走上生态文明建设的“中国之路”——写在2017年世界环境日之际

6月5日是世界环境日。今年我国确定的主题是“绿水青山就是金山银山”。

几天前，习近平总书记在主持中共中央政治局第四十一次集体学习时指出，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位。

一条涵盖绿色发展方式和绿色生活方式深刻变革的“中国之路”呈现在世人面前。

新的发展观：推动生产方式深刻变革

习近平总书记指出，要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

近年来，我国资源节约和高效利用成效明显，但同国际先进水平相比仍有很大差距。

“资源节约集约利用，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。”国土资源部部长姜大明说。

绿水青山，土是根本，必须给“摊大饼”式城市扩张划定边界。国土资源部近日发布《土地利用总体规划管理办法》，强调划定的城乡建设用地管制边界和管制区域，必须严格执行，不得擅自突破。严禁在限制建设区和禁止建设区内安排城镇建设项目。交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山等有确实需要的项目，必须经依法批准。

绿水青山，水是源头，必须拧紧水龙头。5月底，水利部宣布加强产能过剩行业项目取水许可和入河排污口设置审批管理。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增项目，原则上一律不得办理新增取水许可和入河排污口设置等相关手续。

今年4月开始，为保卫蓝天，环保部启动史上最大规模的环保督查，调集5600名执法人员对京津冀及周边地区28个城市开展为期一年的督查。28个城市已排查出环保不达标“散乱污”企业5.6万余家。按要求，这些企业今年10月份要全部清理整顿完毕。

中央党校哲学部中国哲学教研室主任乔清举说，近代工业文明没有认识到自然的生态承载力限度，导致了生态危机。“绿水青山就是金山银山”这一论断，确立了环境在生产力构成中的基础地位，丰富和发展了马克思主义生产力发展思想。

新的生活观：每个人都应该做生态文明践行者

习近平总书记强调：生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

世界环境日前夕，环保部发布数据称，我国连续八年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为空气污染的重要来源。在人人享受其便的汽车社会，机动车污染防治紧迫性日益凸显。“随着机动车保有量快速增加，我国部分城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。”环境保护部大气环境管理司司长刘炳江说。

治理污染、改善环境，必须改变我们的生活方式。衣食住行、人人参与。全体公民不仅是绿水青山的享有者，更是建设者。

今年世界水日，水利部与共青团中央联合倡议青年志愿者参与“河长制”，呼吁成千上万“河小青”“河小二”加入全民治水行动。伦敦奥运会羽毛球女双、混双冠军赵芸蕾代表志愿者倡议，发扬志愿精神，争做节水护水、保护河湖的“百姓河长”。

绿水与青山，关键在乡间。5月，全国村土地利用规划工作全面启动。国土资源部与共青团中央携手启动了全国村土地利用规划志愿服务活动，盛邀广大志愿者参与村土地利用规划编制，以推动全社会关注美丽乡村，人人成为绿水青山建设的参与者、关注方。

环保部有关负责人表示，消费不仅是生产的终点，更是生产的起点。变革全社会的生活方式，对节约环保影响巨大，会产生难以估量的绿色效益。

新的政绩观：为中国及世界的未来担当

习近平总书记强调：推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全自然资源资产管理体制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。

GDP很重要，但如果唯GDP马首是瞻，以牺牲生态环境为代价，“罪在长久”。

作为全国首批确定的国家生态文明试验区之一，福建省取消了34个限制开发区域的县市区的GDP考核，实行农业和生态保护优先的绩效考评方式。作为对中央环境保护督察组反馈意见的整改，河北省取消了“大气污染防治对全省GDP影响的分析测算”。

保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，新的政绩观的制度框架正逐步形成：

全国已经陆续开展国家生态文明试验区建设、能源生产和消费革命战略，实施能耗总量和强度“双控”，推进环境污染第三方治理，健全生态补偿机制，实施耕地、草原、河湖休养生息。

山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。自然生态空间用途管制、自然资源统一确权登记、全民所有自然资源资产有偿使用制度加快试点，自然资源资产负债表加快编制，党政领导干部生态环境责任追究、自然资源资产离任审计制度已经浮出水面。

“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。事实证明，这一政策是负责任的，既是对中国自身负责，也是对世界负责。”2013年10月7日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲时强调。

中国承诺，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

世界自然基金会一份报告曾指出，如果每个人都按美国的生活标准享受，人类需要4.5个地球。13亿中国人从生产方式和生活方式入手，走一条绿色发展的“中国之路”，将是对世界上另外50亿人口现代化路径的有益探索，对人类文明的新贡献。