【子午观潮】没有美国的TPP将何处去？

就在刚刚闭幕的亚太经合组织领导人非正式会议期间，奥巴马还信誓旦旦，为TPP的前景"背书"，然而还不到一天，就被"接班人"打了脸。特朗普21日晚通过社交媒体发布视频，简要介绍了他入主白宫后百日内将推出的部分政策，其中就包括上任第一天签署意向声明，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

特朗普在这段时长2分37秒的视频中将TPP称为“我们国家的一个潜在威胁”，并表示将“展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。

为什么特朗普要这么急于宣布退出TPP呢？中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，从措辞来看，特朗普在讲话前是做过功课和精心准备的，这说明他急于要实现自己在竞选时许下的承诺，更主要是体现出"美国优先"的原则。

不过从世界范围来看，全球贸易保护主义不断抬头，特朗普也认为搞保护主义是万能的良方，这是世界第一大经济体做出的坏榜样。而美国单边撤出TPP，不仅会使其与中国、欧盟等主要贸易伙伴的关系出现倒退，也加剧了地缘政治关系的不确定性。

的确，自贸协定从来就不纯粹只是经济课题，而是意义更深远的地缘政治博弈。虽然TPP谈判并非是在奥巴马担任总统后启动的，但却被其作为亚太外交和经贸政策的主打内容，尽管最初遭遇了国会的不信任，不过近年来越来越多地美国官员表示，支持TPP很重要，否则制定全球贸易规则的将是中国而非美国。从这个意义上说，TPP原本只是一个纯粹的区域贸易规则，却因为美国的参与，变成一个政治和战略联盟。

正是由于TPP兼具政治和经济的双重功能，因此对于它的破产，没人比日本首相安倍更头疼的了。对日本而言，TPP除了是区域经济一体化的问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的"重头戏"，如果美国被排除在外，TPP的价值将大打折扣。

此前，安倍曾经想尽一切办法推动TPP的落实，并坚持说，即便没有美国参与，TPP照样要推进。不过，面对特朗普的最新表态，安倍则改变了说法，正在阿根廷进行访问的他第一时间回应称，如果没有美国，TPP将毫无意义。

现在大家最为关心的是，少了美国，TPP还能幸存吗？在杨希雨看来，由于美国一国的经济总量就占到了TPP全部经济体的三分之二，因此，美国退出后，TPP的存废已经不再重要。

不过，日本应该不会退出，因为此前在国内推进时安倍遭遇过很大阻力，现在好不容易有所突破，硬着头皮也要上，未来不排除会形成一个以日本为领头羊的缩水版TPP。

事实上，不只是日本，TPP里的很多成员国都有所担忧。例如，韩国情况也不乐观，韩国最难受的就是重启韩美FTA谈判和废除TPP，因为特朗普反对全球化，而韩国却是自由贸易和全球化的最大受益者。更有不少国家已经已经准备抛弃TPP，将焦点转向中国等国家引导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）。

作为世界上最大的发展中国家，中国市场可以说是诸多国家无法忽视的合作伙伴，12个TPP国家中，有5个与中国达成了自由贸易协定，有7个参与了RCEP协定谈判。

就在刚结束的APEC会议上，习近平还宣布，要坚定推进亚太自由贸易区建设，增强自由贸易安排开放性和包容性，维护多边贸易体制。这一承诺在杨希雨看来，是在全球保护主义盛行的当下，为世界经济注入了一针"强心剂"。

由于TPP前景不明朗，那些本来将RCEP作为PLAN B的国家自然会对此投以更多的目光和关注。客观上来说，美国是把继续推进亚太地区贸易自由化的主导权交到了中国手上。不过也应该看到，退出TPP，推行贸易保护主义，这意味着，特朗普执政后，中美贸易或将经历一段艰难时期，虽然总体框架不会改变，但摩擦势必加剧，这是我们需要警惕的。

（编辑：董智杰）