轰趴馆开进住宅楼被指夜间扰民 上海城管：取证难执法更难

轰趴馆（轰趴是“Home Party”的英译汉发音，即家庭派对）开进了住宅楼，频繁进出的陌生人及延续到深夜的KTV歌声让居民颇感不安。家住上海市徐汇区天钥花苑的居民近日反映，所在居民楼内开出了一家轰趴馆，经常营业至深夜令周围邻居不堪其扰。

令居民疑惑的是，非商用楼里这种轰趴馆是谁允许开出来的呢？其实，这种行为属于擅自改变房屋使用性质，也就是所谓的“居改非”，目前申城其实普遍存在这种现象，取证难、执法难导致其屡禁不绝。

夜半歌声让人不堪其扰

根据投诉人提供的地址，记者在天钥桥路380弄24号居民楼内找到了这家轰趴馆。

刚走进2楼，走廊里就传来了歌声，循着声音，记者敲开了房门，只见屋里有近20名年轻人，几位学生模样的女生正在一个KTV机前唱歌。此外，屋内摆有麻将机等设备，有一些人玩得兴致正高，不时发出笑声和喧闹声。

“这里是不是在搞轰趴啊？”对方随即否认并称：“只是普通的同学聚会，如果嫌吵，我们就把声音调小一点。也就是最近几天才有聚会，我们一般下午6点就结束了。”

记者在某点评网站上查询“HERA赫拉欧式私人定制轰趴馆”，发现地址不在天钥桥路380弄，而是位于凯旋路上的某大厦。记者以预订的名义拨通商家电话，对方表示，天钥桥路380弄确实是轰趴馆，但近期可能要装修，便将地址改成同公司的另一家轰趴馆。“我们这里工作日内7小时价格为1988元，周末2488元，需提前预订，同时支付押金1000元。

轰趴馆开进了居民楼，楼里的居民怎样看？24号楼的住户王女士向记者反映：“经常聚会到深夜12点，不仅是唱歌的声音，聚会时嬉笑打闹声也常常让人不堪其扰。尤其周末更加严重，我们都无法休息。”另外一位居民说，楼道内本来有门禁，现在多了很多陌生人进进出出，感到十分不安全。他同时质疑，轰趴馆开进居民小区，这样赤裸裸的“居改非”，有关部门为什么不取缔？

“居改非”怎么没人管

记者采访了该小区物业。一名汤姓经理表示，该小区权属较为复杂，有5栋楼是商用住宅，允许开商铺，有一栋楼是商住两用的，但轰趴馆所在的24号楼是民用住宅。他表示，房主租给了谁，用做什么用途物业方面并不掌握。谈及扰民情况，物业方表示，也曾多次上门劝阻，但是收效甚微。

记者联系了房主励先生，对方表示，房子与一家公司签订了5年合同，再由其转租给别人，具体租给了谁、作何用途他并不清楚。励先生说，合同中特别注明了承租方不得改变其居住用途，一旦查实有违约情况，他将与承租方中断合同。

近年来，申城轰趴馆逐步进入公众视野，仅以某点评网为例，登记的轰趴馆已有近百家，其中不少就开在居民小区内，属于“居改非”的重灾区之一。此外，本报新闻热线也接到不少市民反映，在小区内开出了私房菜、会馆、麻将馆等。

取证难、定性难、执法更难

记者了解到，2004年上海市政府首次明确“居改非”属违法行为后，相关整治一直在进行，效果却不明显。说起来，物业、居委会、工商等部门都可以来管，但实际上“皮球一踢”，常常无疾而终。

根据今年1月15日起施行的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》规定，城管成了治理“居改非”的主要执法部门，但在实践中仍是阻碍重重。

徐汇城管徐家汇中队的工作人员告诉记者，之前已接到关于天钥桥路轰趴馆的投诉，并派人前去突击检查并拍照留证，然而在确定经营性质上犯了难。“检查时确实看到一些人像是在办生日party，但现场没有查到收银机等能证明经营行为的证据，网上由于地址不符也不能作证，业主则再三强调只是自己朋友聚会。”他表示，对于那些不承认自己经营行为的房主，城管只能联合工商寻找证据才能定性。

此外，业主的配合度也影响了执法进度。他说，该小区“居改非”早已是成片的历史遗留问题，他们在执法中曾多次碰到拒不开门的业主，只能请物业或社区民警协助。