视频 | “未来之城”发展报告：产城融合 宜居宜业

五个新城的定位，是要建设成为长三角城市群中具有辐射带动作用的独立综合性节点城市，重要的不仅仅是产业，而是最终要实现产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居。

嘉定新城：产城融合引智才 宜居之城正扬帆

在嘉定新城的智能传感器园，80后"海归"科学家欧欣，正带领团队进行5G高性能材料与芯片技术的自主研发。欧欣选择从德国回到上海，开辟这条全新赛道，正是看中嘉定新城在集成电路方面的独特优势。如今已是上海新硅聚合半导体材料有限公司创始人的欧欣说，嘉定有很好的产业环境，科研院所也非常聚集，非常有利于我们快速地产业化。

既有干事创业的热度，也有现代化宜居生活的温度，这是科学家们对嘉定新城情有独钟的一大原因。

远香湖是嘉定的城市客厅，这里的周边地区也是嘉定新城不可或缺的绿色宝藏。随着远香文化环的建设，一大批兼具颜值和内涵的家门口新地标应孕而生，让城市建设和产业发展融合得越来越紧密。

嘉定区马陆镇副镇长丁烨介绍说，马陆镇作为嘉定新城核心区，以西部远香湖中央活动区和东部产城融合发展示范区建设为契机，正在重点推进以创新医疗机械、工业互联网为主导，以智能制造、科技金融、新型消费为特色的2+3新型产业体系，全面打造械谷和杏谷两大特色产业园区。

做强城市会客厅的同时，嘉定新城还聚力打造更多开放共享的生态空间，新城绿环启动段8.8公里贯通道将于年内全面建成，二期十公里将实现基本完工。新城区域内的生活服务设施，教学医疗项目建设也在紧锣密鼓进行，加快打造具有独特教化人文魅力和创新策源力、辐射长三角的现代化宜居城市。

五个新城正全力推进产城融合发展

加强新城特色功能聚集、促进产城融合发展,嘉定新城产业发展蓄力前行，“远香文化环”雏形初具、生活配套不断提质。

而松江作为最早开发的新城之一，人口最多，生活配套成熟齐全，G60科创走廊是上海科创板图中关键布局，大学城则汇聚了优质的学区资源，此外还有站城一体的客运枢纽等等，都是加分项。

水是青浦最突出的文化标志，以水作为纽带，布局“推窗有景、出门见绿”的人居环境，成为青浦新城的一大优势。

奉贤则统筹新片区、新城区、新湾区建设，新城用十字水街、田字绿廊描绘新江南，让“数字江海”点亮未来画卷。

南汇新城主打“国际风、未来感、海湖韵”，全力打造与特殊经济功能区相匹配的现代化新城“样板间”。

加大引才力度 完善城市功能

让人才在五个新城落地生根

按照规划，到2025年，五个新城常住人口总规模要达到360万左右；到2035年，总量更要接近500万。而2020年的统计数据显示，这个总量只有268万，要实现目标，任务不轻。

这些年，五个新城落户政策不断松绑，2023年更是优化到，部分紧缺人才只需缴纳社保满6个月，就可以申请落户。不过，相较于周边省市、以及中西部一些核心二线城市，五个新城的引才力度还有很大提升空间。眼下，上海正在赋予五个新城更大的发展自主权，专家建议，新城在人才政策上可以更大胆些，人口导入在梯度配置上也应更为丰富。

复旦大学管理学院企业管理系教授姚凯就提出，五个新城要吸引更多掌握新质生产力资料的人才，为新质生产力的发展提供服务的人才，不能仅仅地去盯住金字塔尖。新城除了需要高精尖的人才之外，尤其是对于腰部人才，实际上要创造更多的岗位，要根据不同城区的实际情况，去制定相应的人才和特殊人才标准。

有调查显示，当前，人才流动依然呈现“外省市到上海新城，再到上海中心城区”的三级梯度，也就是说，新城往往成为“过渡区域”或者说“跳板区域”。如何让人才由“工作摆渡型”变为“生活定居型”，是摆在新城面前的一个重要课题。我们看到，五个新城正在加速产业转型，基础设施和公共服务也在加快完善，有专家就建议，在这个过程中，服务业的发展也需要全面提速。说到底，政策只是引人的抓手，产业才是留人的土壤，而完善的城市功能才是让人落地生根的关键。