闵行警方建设“水上平安屋” 搭建水域安防体系

黄浦江是上海的母亲河，也是一条繁忙的运输干线。今年2月的一个凌晨，黄浦江闵行段江面上的一艘货轮发生了险情。

金龙旭是闵行公安分局水上治安派出所的平安员，他听见从江面上传来呼救声。仔细观察后发现，一艘货运船只正在以一种不正常的姿态在江面上摆动。

原来，这艘呼救的船只已经失去了动力，只能在江面上随波飘荡，极有可能与其他船只发生碰擦或相撞事故。

见此情形，平安员丁志余马上为这艘船找出应急方案。

原来，在失控船只前方不远的地方，就有一个闵行公安分局水上治安派出所与沿岸单位合作共建的一个应急停靠码头，平安员向船上人员指明码头方位后，也立即赶往这个应急码头，协助失控船只靠泊。

在平安员的协助下，失控船只最终安全停靠在了应急码头，没有造成人员和财产损失。

张怡宾，闵行公安分局水上治安派出所副所长。他所在的水上治安派出所，管辖的黄浦江段长达30公里，每天有上千艘船舶在这里往来行驶，船只意外遇险、船民纠纷等突发警情相对较多。为了及时协助过往船只处置警情，去年9月，闵行公安分局水上治安派出所推出了上海水域首个“水上平安屋”。

“水上平安屋”集“避险港、安全哨、调解室、宣传站”四项功能于一体，为突发险情的船只和人员提供紧急靠泊、人员撤离、救助服务以及纠纷调处等各项便民服务。

张怡宾 闵行公安分局水上治安派出所副所长：“我们每天有两名平安员24小时驻守在平安屋，他们在24小时之内也有定时在相关岸线巡逻的工作机制，便于及时发现一些应急情况，包括安全隐患。”

除了江面上的应急处置，闵行公安分局水上治安派出所的管辖范围还包括打击水域犯罪，维护辖区内码头、渡口的治安秩序以及对来往船只进行安全监督。带领民警驾驶巡逻艇在江面上开展巡查，已经成为张怡宾日常工作中必不可少的一部分。

说话间，张怡宾发现了一艘正在一处码头进行装沙作业的船只，他决定登船开展检查。

对水上船舶的消防监督，正是水上公安的工作内容之一，张怡宾对船员的灭火器摆放规范做了现场指导。接着，在核对了船只的相关资质之后，他开始仔细检查船只上装载的沙石是否合规。

考虑到黄浦江段复杂的通航情况，水上治安派出所还经常与交通执法部门合作执法。今年5月9日，张怡宾和水上派出所民警就与交通执法部门的同志一起，前往辖区内的大治河二线水闸开展联合执法行动。

张怡宾 闵行公安分局水上治安派出所副所长：“这个水闸其实它的位置比较特殊，它所在的大治河其实是我们上海市郊最大的一条人工河，全长是45公里，西面直接连黄浦江，东面从闵行经过浦东，直接进入东海的。它这个水闸其实是长三角地区最大的一个内河枢纽水闸，每年平均通航的船舶数量要在7万到8万艘次。”

夜幕降临，大治河二线水闸前等待通行的船只浩浩荡荡，排起了长队，而这种时候往往很容易发生一些抢道的纠纷。当执法船行驶到水闸外引航道的一片水域时，执法人员发现了问题。

在驱离的过程中，张怡宾和交通执法人员发现，一艘船名为水运969的货船始终无人回应。

执法人员通过系统查询拨打了船主电话，同样也无人接听。进一步调查发现，这艘船不但违法靠泊，缆绳竟然就挂在了岸边的一处钢钉上，这样的做法存在巨大的安全隐患。于是，执法人员决定登船调查。谁知进舱一看，船主人就坐在里面。

这位船老大几次闪烁其词，在执法人员的追问下，他终于承认，另一位船员也就是他的妻子不在船上，有事外出了。

执法人员对这艘船的相应证照进行了暂扣，并要求船老大马上联系她的妻子到场，将船安全停靠后接受处理。大约20分钟后，这位船老大的妻子终于赶到了现场。最终，交通执法部门对相关船员进行批评教育之后，对其予以放行。

张怡宾 闵行公安分局水上治安派出所副所长：“其实这一段的航道是给我们准备过水闸的船只的引航道的临时停候区，如果平时就把这些航道占用的话，等到我们船只数量比较多的时候，过来排队准备候闸的时候，就没有空间了。所以我们配合海事部门要把这些准备在这里过夜的船只驱离，以便把我们引航道停候区清理出来给真正准备过闸的船只停靠。”

日常巡逻、联合执法、及时处置，闵行公安分局水上治安派出所的民警们在这里时刻守护着母亲河。截至目前，“水上平安屋”累计为30余艘遭遇台风、大雾等恶劣天气的散货船提供紧急停靠避险，成功化解各类涉水纠纷16起，为守护黄浦江通航安全和船民人身财产安全发挥了积极作用。

（看看新闻Knews记者：刘晨）