视频 | 新闻透视：“三不管”的无名路，能管好吗？

最近，上海杨浦区眉州路515弄小区居民向记者反映，小区门口的一条无名路，停车混乱，建筑垃圾乱堆，严重影响了居民的日常出行。这些年，他们反复投诉，却因为这条路是条“无名路”，没有管理部门、没有整治经费，要执法更“于法无据”。那么这条无名路，真的没法管吗？来看《新闻透视》记者的调查。

眉州路515弄小区门口的这条小路，是小区居民出入的必经之路。然而这些年来，建筑垃圾乱堆放、乱停车占路，行人只能在机动车之间穿行，早晚高峰时，堵得水泄不通。“怕呀，车子多么我们只能让让吧！”“没人帮我们协调，里面外面的车都不让，万一小区里有问题，消防车也难进来。”对于小路上的乱象，小区居民怨声载道。

居民们不知道打过多少回110，但这条路没有路名，不是市政道路。河间路居委会主任陈利群告诉记者，他们向交警部门询问，对方表示，对于非市政道路交警没有管辖权，没有权力来开罚单。但小路也不是小区内部道路，所以物业也没办法管。

属地街道和居委也一起想过些临时招数，比如，禁止接送学生的电瓶车进入，也贴出了禁止停车的指示牌，但效果并不好。“因为缺乏执法力量的保证，事后会有一定返潮现象。”大桥街道社区管理办工作人员张寅啸坦言。

类似的情况并非个案。市人大代表许丽萍多年来一直关注“无名路”治理难题，并专门向人大提交过相关建议。许丽萍说：“如果有消防的问题。晚上有老人需要急救的问题 ，这条道路的通畅都有问题，无名道路‘三不管’的情况，跟我们城市所提出来的精细化理念和措施不是很吻合。”

她的建议很快引起了重视，经过全市范围的排摸，共梳理出1529条无名道路。市委政法委召集市住建委、交通委、规资局等多部门一起研究对策，推动三不管的无名路“纳管”。最早促使许丽萍提建议的长寿路822弄无名路，当年也有类似的问题，救护车甚至都很难顺利驶入。而现在，这条路已经面貌一新。有居民称这里“现在变得宽敞了非常多，而且看起来也干净整洁了很多”。

属地政府出资对道路不平等问题进行了修缮，随后沿路两个小区的居民和商户共同组建了巡查志愿者队伍，发现问题上报后，街道会在后台协调城运中心、交警等多部门联合行动。

苏堤春晓居民区党总支书记张伟：“组建了一个志愿的巡查队伍，不定期地对无名路进行一个巡视。”

长寿路街道办事处副主任张艳菲：“从发现问题、到反馈问题、到处置问题 ，形成了一个闭环管理，凝聚多元主体的力量。”

让无名路有人管，除了明确街道的牵头协调责任，部分还引入了市场机制。临汾路附近的这条无名路，就交由第三方停车公司进行管理。“具体管理职能落在第三方停车公司身上，由5家业委会作为业主，和这家公司共同签订了委托管理合同，委托它对这条路进行管理，允许他从这条路的管理上获得收益，但同时要达到我们的管理要求。”彭浦新村街道社区管理办主任朱光华说道。

同时，在街道牵头下，沿路小区的居委会、业委会和学校一起组建了道路弄管会，每日巡查。

目前，在市城市运行管理服务平台上，已经能看到一千余条无名道路通过纳入市政道路、进行编目等方式正式纳管。而目前，眉州路515弄小区门口的那条，在系统里的名字暂时还是一个数字，市住建委表示，下周就将牵头推进这条无名路也尽快走上“纳管之路”。

上海市住建委城市管理处副处长吴伟认为：“个别区局部内部道路的治理，在疫情后的管理还存在着一些短板，主要是治理水平不够均衡，个别点位上的纳管能力不足。”

市人大代表许丽萍也建议“把做的好的无名道路的精细化管理经验拿出来共享，因为有些问题是相通的，这样可以提高协商的时间效率。”

坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。对于无名路来说，如何纳管，并非没有成功的经验，事实上全市1529条无名路已经有1000多条，能够做到有人管。只要真的把居民们的反映放在心上，那么结合社区治理实际，学习好经验好做法，将"三不管"的无名路管起来，应该不难找到办法。

（看看新闻Knews记者：陆瑶 摄像：车秉键 编辑：由由酱）