视频 | 时隔13年重访，中菲会建立战略伙伴关系吗？

应杜特尔特总统的邀请，中国国家主席习近平于当地时间今天中午抵达马尼拉，开始对菲律宾进行国事访问。

此次访问不仅是杜特尔特担任菲律宾总统以来中国国家主席首次访问菲律宾，也是时隔13年来中国国家元首首次对菲律宾进行国事访问。“里程碑”式的意义引发外界强烈关注。

那么此次访问，中菲之间会谈些什么？两国又会有怎样的实质性成果达成？为此，我们采访了中国社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心研究员许利平，听听他对此次习主席访菲的一些看法。

许利平坦言，中菲关系也曾经历过一段不愉快的时期。阿基诺三世执政的那几年，中菲之间的关系出现过一些问题，围绕着黄岩岛的争执，两国关系曾经降到了最低点。直到新的总统杜特尔特上台后，两国关系才逐渐重回友好合作的正轨。

往者不可谏，来者犹可追。随着中菲之间的密切合作，可以说近些年来双方之间已逐渐形成了共赢的状态，在各领域都取得了丰硕成果。

在经贸合作领域，2017年，中菲关系贸易额首次突破500亿美元大关，中国对菲新增投资5384万美元，同比增长67%，中国成为菲律宾第一大贸易伙伴和第一大进口来源国。除此以外，中国对菲投资额更是直线上升，今年8月，中国还跃居成为菲律宾第一大出口目的地。

在安全领域，自杜特尔特总统上任后，中菲关系逐渐摆脱了南海问题的阴影。不仅在黄岩岛，这个对于中菲来说非常敏感的地带，渔民捕鱼权问题以及渔民的作业区问题上达成了妥协，中菲双方还就南海问题调节恢复了对话和磋商机制，不仅将南海打造成一个合作的新领域，还对南海油气合作进行探讨。可以说，双方为南海的共同开发做出了很多有益的工作。

此外，在军事反恐，甚至菲律宾国内打击毒品泛滥等方面，中国都发挥了积极的作用。而从政治交往领域来看，中菲双方政治互信也在不断加深，两国政党、外交等部门间交往更是日益密切。许利平指出，在两国关系“更上一层楼”的关键时期，习近平主席访菲可以说是恰逢其时。而在这样的背景下，此次访问也标志着中菲关系将开创新的“黄金时代”。

然而中菲关系的走近，也并非让所有人都乐见其成。除了菲律宾官僚体系的混乱以及菲律宾国内对华认知的不统一，美国等西方国家也常以各种方式向杜特尔特政府施压，不断给中菲合作“泼冷水”。加之美菲仍是传统同盟，杜特尔特今年9月也称这一关系“坚不可摧”。因此，此次中国领导人到访，能否促使菲律宾在中美之间“选边站”，实现中菲关系新的跨越，也引发外界不小的猜想。

许利平认为，以国际和地区问题的视角来看，中国和菲律宾同为发展中国家和亚洲新兴经济体，两国都面临着实现工业化、现代化的共同任务。从这一点来说，两国的命运是相似的。历史上两国也都曾遭受过西方殖民主义的侵略，因而在共同反对殖民主义、霸权主义，维护多边主义进程和国际规则秩序问题上也必将有所共识。

过去两年多，习近平主席和杜特尔特总统在多边、双边场合已有5次会晤，建立了牢固深厚的工作关系和个人友谊。所以针对外界关注的，此次习主席访菲，两国领导人会谈些什么？许利平认为，两位领导人的谈话可能不仅限于务实合作，更多会在执政理念、治国理政问题上进行交流。站在历史前进的十字路口，相信两国领导人有足够的政治智慧，明确未来方向，携手合力解决问题。

另外，根据菲律宾媒体的报道，此次习主席访菲，双方将建立35项协议，涵盖基础设施、农业、金融等众多领域。许利平表示，菲律宾是古代“海上丝绸之路”重要枢纽，也是“一带一路”建设的重要伙伴。中方高度重视将“一带一路”倡议同菲方“大建特建”计划、“雄心2040”等发展战略对接。相信两国此次也将在进一步商讨如何在“一带一路”框架下深化两国合作，将更多设想付诸行动，不断深化各领域互利合作。

而这一次会否在南海的共同开发方面取得重大突破，许利平表示拭目以待。因为在这之前，中菲双方已就南海问题的磋商举行过3次会议，可以说，双方在南海的共同开发问题上已差“临门一脚”，也将使中国、菲律宾、文莱在南海的共同开发问题上切实往前“迈一步”。并与李克强总理此前在新加坡东亚峰会上宣布“中方愿同东盟国家共同努力，争取未来3年内完成‘南海行为准则’磋商”的愿景遥相呼应，排除外界干扰，早日达成符合地区实际、满足地区需求的地区规则，维护南海和平稳定。

今年是中国-东盟战略伙伴关系15周年。15年来，双方建立了高效频密合作机制。而在昨天，习近平主席对文莱进行国事访问后，将两国关系从战略合作关系提升为战略合作伙伴关系。至此，在东盟10国中，已有9个国家与中国形成了战略伙伴关系。只有一个国家不是，这个国家就是菲律宾。

许利平表示，虽然我们经常说，菲律宾与中国一衣带水、隔海相望，我们是朋友关系，是合作关系，但如何将这段关系形成真正意义上的“战略伙伴关系”的定位，目前还缺少一份政治性文件。面对复杂的国际形势，双边政治关系能否达到这一高度，我们也将有所期待。

（看看新闻Knews记者：董亚欢 毕俊杰）