践行十九大推动养老事业 闵行大手笔锁定31幅专用地块

作为全国养老服务业综合改革试点，闵行区今天召开养老服务业综合改革推进项目发布会。发布会上成立了上海首家养老机构管理中心，同时面向社会公布了31幅养老专项规划用地。

这31幅地块，位于江川、浦锦、浦江、马桥等街镇，总面积达23.13公顷，可用于新增机构的面积达30.9万平方米，至少可新增养老床位7991张。目前，部分养老机构已开工建设。据悉闵行沪籍老人有31.3万，80岁以上高龄老人超过5.2万人。预计到2020年，老年人口将达38万，养老压力将会持续显现。

闵行区要求各街镇要以加强保基本养老机构床位供给为核心，切实履行政府责任。对养老设施布局专项规划明确的31幅地块，在没有完成2%保基本床位指标前，规划地块必须全部锁定用于保基本养老机构；对规划地块不足的街镇，要通过调整规划性质、存量资源改造、提高项目容积率、向民办机构购买床位，以及区级机构床位属地分摊等多种方式，增加街镇保基本养老床位，确保养老基本公共服务需求“应保尽保”。同时，对于存量公办机构要在2019年底前基本完成公建民营模式的调整。

相关职能部门要深入研究，着力解决机构运营管理中存在的问题，加快建立健全养老机构政府指导定价、政府监管、第三方审计、第三方绩效评估等统筹管理制度和保基本床位“床籍管理”制度，将长期护理保险支付和床籍管理挂钩。加强对养老机构运营管理过程和服务对象、服务内容等信息的数据分析，通过信息化、标准化建设不断完善养老服务监管和信息披露机制。

同时，闵行区今天还成立了上海首家养老机构管理中心，统筹全区养老机构资源布局，项目建设、机构运行、行业监督的职责。未来闵行将开放养老服务市场，鼓励社会资本投资养老服务业，营造平等参与、公平竞争的市场环境，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，形成“低端有保障、中端有选择、高端有市场”的服务格局。要引导社会力量投入基本养老服务，鼓励社会力量参与投资运营保基本养老机构，并纳入全区保基本养老机构运营监管体系。推进以招投标方式，吸引专业社会力量运营公办养老设施，实行契约管理、第三方评估、运营补贴。推进PPP模式由政府与社会力量共同建设养老设施，通过合同约定双方权责，社会力量在约定期限内享有特许经营权，独立进行运营。也欢迎国内外知名养老服务企业参与我区的养老服务业，针对中高收入老年群体，提供高品质、个性化的养老服务。

闵行区区长倪耀明表示，党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化、构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”闵行要以学习贯彻十九大精神为指引，准确把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推出更多有力措施，做出更大努力，切实解决好养老服务发展不平衡、不充分的问题。

（看看新闻Knews记者：周云  实习编辑：黄丽文）