视频 | 跨两洲访四国 王毅金砖安代会之行有何看点？

下半年开局之际，中国高级别官员将开启年内第二次非洲行。

7月24日至25日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅将应邀出席在约翰内斯堡举行的第十三次金砖国家安全事务高级代表会议并于会议前后访问尼日利亚、肯尼亚、南非、土耳其。

“重头戏”安代会 为峰会作铺垫

王毅此行的主要目的，就是出席金砖国家安全事务高级代表会议。这也是新冠疫情暴发后，该会议首次在线下举行。外交部发言人毛宁日前表示，中方期待利用此次会议契机，同金砖伙伴围绕当前国际安全形势以及共同关心的问题深入交流，凝聚共识，深化合作，为处在动荡变革期的世界注入正能量。

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，本次安代会，一方面是为将于8月举行的金砖国家领导人会晤做好政治准备，另一方面，也要就当前政治、经济、安全领域最核心的战略性问题进行协调和对表。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进也指出，在金砖国家合作机制中，安全事务高级代表会议级别很高，与会代表都是各成员国最高级别外交官员，讨论的内容围绕政治、战略展开，分量也很重。而从安代会的功能来看，一般是在金砖峰会前举行，协调立场、凝聚共识，为领导人会晤作铺垫。

在朱杰进看来，扩员是今年金砖峰会最受关注的议题之一，自然也会是本次安代会的讨论重点。他注意到，自金砖国家正式启动新一轮扩员进程以来，已有十多个国家明确表示希望加入金砖国家合作机制，近期又有包括孟加拉国、埃塞俄比亚等多国提出了正式申请。就在本周，阿尔及利亚总统特本对中国进行了为期5天的访问，其中一个重要议题就是推动阿尔及利亚加入金砖。

“金砖五国已就扩员达成政治共识，这次安代会，成员国代表将就扩员的基本原则与操作标准展开协调。”朱杰进说道。

除了聚焦金砖本身的发展，当下最重要的地缘政治热点议题也会受到重点关注。贺文萍指出，前不久，中方派出特使到乌克兰、俄罗斯以及一些欧洲国家展开穿梭外交，重申中方对乌克兰问题的立场。无独有偶，在南非总统拉马福萨的带领下，7个非洲国家的领导人也集体前往俄罗斯和乌克兰，提出了10点安全建议，同中方的想法不谋而合，“相信围绕劝和促谈，通过安代会这一平台，金砖国家也将进一步发挥力量和作用。”

“打卡”非洲三国 为中非关系注入新动能

结合出席金砖会议，王毅还将访问尼日利亚、肯尼亚和南非这三个非洲国家，行程十分紧凑。

为何是这三国？贺文萍分析，从地理位置来看，尼日利亚、肯尼亚和南非分别位于非洲大陆的西、东、南，都是非洲支柱型国家，而且同中国都关系密切。

其中，南非是非洲的第二大经济体，地区影响力大，综合实力强，还是今年金砖峰会的东道国；尼日利亚的经济总量、人口和石油资源在非洲均排在首位，目前，中尼在能源领域已开展大量合作；肯尼亚则是非洲的第六大经济体，吸引了大量中国投资和企业，作为“一带一路”倡议的标志性项目，蒙内铁路宛如一条“大动脉”，加快了肯尼亚现代化的步伐，为东非地区互联互动和中非合作共赢留下浓墨重彩的一笔。

贺文萍还注意到，此行是中国高级别外交官员今年第二次踏上非洲这片热土。“今年1月，中国外长延续33年开年首访非洲的传统，对埃塞俄比、加蓬、阿哥拉、贝宁、埃及和非盟总部、阿盟总部进行了访问，下半年开局之际，中国高官又借出席金砖国家安代会的契机再赴非洲，凸显中国对非洲作为全面战略合作伙伴的高度重视，以及推动非洲区域一体化的努力”。

今年正值共建“一带一路”倡议、真实亲诚对非理念和正确义利观提出十周年。十年来，中非经贸合作结出累累硕果，贸易总额累计超2万亿美元，中国连续14年稳居非洲最大贸易伙伴国地位。从农业、基建、制造业等传统产业，到绿色发展、卫生健康、金融和数字创新等新产业，中非合作领域也越来越广。

在承前启后的关键之年，王毅再访非洲，将对中非关系可持续发展、中非合作提质升级起到推动作用，为中非全面战略合作伙伴关系发展带去新气象、注入新动能。

土耳其主动递“请帖” 想同中方谈什么？

此次王毅外访的行程中，还有一个非洲之外的国家，那就是土耳其。虽说是最后一站，但受到的关注度却很高。

土耳其为何主动向中方发出邀请？贺文萍从各个维度进行了解读。在政治层面，土耳其总统埃尔多安成功连任后，同中方高层至今还没有面对面会晤。通过邀请王毅访土，进入新任期的埃尔多安政府可以同中方建立联系，保持中土战略合作关系稳定发展。

深化经济关系也是埃尔多安新任期发展对华关系的重点。眼下，土耳其正面临通胀压力加大、里拉严重贬值等挑战，在大选中险胜的埃尔多安自然希望能尽快改善严峻的经济形势，因此对于同中国深化经济合作有着迫切需求。中国是土耳其亚洲最大、世界第三大贸易伙伴，双方可以就加强经贸合作、推进“中间走廊计划”和共建“一带一路”等展开交流。

土耳其总统埃尔多安

与此同时，土耳其作为一个地区大国，也对加入金砖国家合作机制表现出了浓厚兴趣。在贺文萍看来，土耳其希望通过加入金砖提高自身在地区国际事务中的地位，同时也是对欧美国家的一种反向施压，增加自己手中的谈判筹码。

而从中方的角度来说，土耳其作为一个在地缘政治中有着重要影响力的国家，近期的外交风向显现微妙变化，比如对瑞典加入北约一事松口，贺文萍认为，进一步了解土耳其外交政策的走向，就国际事务同土方保持密切的沟通和交流，也是王毅此访的题中应有之义。

（看看新闻Knews记者 宋懿）