基层治理有奇招，这个区打造了一大批“社会组织创客”

长阳路上的霍兰公寓是杨浦区第一幢高层住宅，与30年的房龄相比，两部电梯更换才不到两年。

居民们纷纷表示，相比使用了20多年的老电梯，新电梯不但空间更加宽敞明亮，连速度和稳定性也提升不少，谁都无法想象，大楼里的这两部电梯曾经是牵绊了几十户居民的“心头恨”。

2015年，由于故障频发，存在安全隐患，这里先前“服役”的几部“高龄电梯”曾被监管部门勒令叫停，彼时又恰逢物业到期，业委会解散。无物业、无业委会，电梯怎么换？钱谁出？能否动用维修资金？种种问题久拖不决，致使电梯瘫痪数月之久。

霍新居委会主任李丽英向看看新闻Knews记者坦言，当时，住在高层的老居民不到万不得已从不上下楼，而一旦下楼必会列出一张长长的办事清单，而居委会为了解燃眉之急，居然每十层楼设了一个迷你小菜场，方便居民买菜，不过根子问题仍是电梯的更新换代，是修是换，这在居民之间引起了不小纷争，双方争执不相上下，搁置到最后，部分居民还会把气往居委会身上撒，“看到我们居委会干部态度很恶劣的，当时想了很多办法居民也不是能接受，在这个前提下我们街道就派了第三方。”

参与调停的，是杨浦区最早的专业调处类社会组织——公义房屋征收法律服务中心，由专业律师提供法律支撑，并起草相关合约，最终经全体业主投票，通过了先向政府借款，而后筹集电梯更新资金的方案，并顺利实施。

公义房屋征收法律服务中心主任谢东这样形容他们在老百姓中的作用，“帮助他们建章立制、规范运作，我们是中立的第三方，可以在居民和政府之间搭起一个公平正义的桥梁 有一种公信力。”

从提供社会服务到参与社会管理，如今，共有超过10家专业调处类社会组织活跃在杨浦的大小社区，服务范围涵盖旧改、重大工程等各大领域。除了拓宽社会组织的服务范围，杨浦区还非常重视对社会组织前端造血功能的培养。目前，致力于孵化培育的社会组织服务中心已经率先在全市实现了街镇全覆盖。    

朱芸是上海乐宜服务中心的项目主管，2015年，她带着"关爱丧偶老人"的创投项目"拎包入驻"控江街道的社会组织孵化园，短短两年，这家草根社会组织的服务范围已经辐射到三个街道的七个项目，服务7000余人次，项目经费将近百万。  

像孵化创客一样孵化社会组织，社会组织孵化园提供的除了硬件设施的优惠，还有注册门槛的进一步降低，上海乐宜服务中心项目主管朱芸说，“：包括办公场地网络，包括我们的一些办公设备都是免费提供的。注册资金原来是10万元，现在减少到5000元，帮我们去对接我们实际落地的居委会，帮助我们一起开展需求调研，以居民的实际需求为导向开展服务。”    

与"乐宜"一样，共有 23家"草根"组织入驻了控江社会组织"创客屋"，除了提供场地支持，加强扶持引导外，这间200平方米的开放式集中办公区域内，不时还会举行头脑"微风暴"。    

上海仁宇社会事务服务中心主任汪璐加最推崇的是这里不时会举行的"轮值活动" ，“每个组织拿出自己比较精品的项目、互相之间把其他社会组织邀请过来，一起来参与到这个项目的过程中来，锻炼我们社会组织执行项目的能力，也为我们整个项目的推广打下很坚实的基础。”    

控江路街道社会组织服务中心主任魏文庆认为，社会组织服务中心的作用主要是在政府和社会组织间起到了桥梁和枢纽作用，“我们可以很快把政府的意见传达给社会组织，也可以把政策也带下去，有利于双方间的沟通。”    

目前，杨浦区共有社会组织702家，5年来实现了数量上的翻番，而为了打破"优者恒优"的局面，一张社会组织"优选名单"也应运而生，通过一年一评、动态调整的"准入退出"机制，保持社会组织活力。    

杨浦区民政局局长明依认为，通过政府的平台，这样的动态评价机制可以把社会组织日常运行的真实情况反馈给我们的公众，“让公众有个自主的选择，希望社会组织在现在的基础上更专业更自律也更有活力。”    

未来，杨浦区还将不断拓宽社会组织参与社会治理的路径和空间，通过这些连接政府与社会的纽带，打造有温度的社区空间。    

（看看新闻Knews记者：戴晶磊 编辑：超慧）