徐汇区市场监管局推出营商服务“新5条”

近日，徐汇区市场监管局发布了《推动数字化转型 提升营商服务能级的若干措施》。此次推出的营商服务“新5条”，将“数字化”充分融入市场监管“全领域”，成为提升治理能力和水平的“新撬杆”。

以共享信息“数字化”，助力注册登记“便利化”

由于房屋类型多样、产权证明错综复杂，一直以来住所证明材料难以实现全面标准化，成为企业住所登记实施全程电子化的一个瓶颈。徐汇区市场监管部门在"一网通办"平台上打造的"住所云"，通过主动对接区域内商务楼宇、商业综合体、园区管理方，掌握产权证明和企业入驻等相关信息，做到各类载体"一体一库"。凡是库内企业，在办理注册登记时，仅需提交租赁合同这一份住所材料，实现"一库通办"，目前，已有20多家企业享受到了这项政策红利。

东航置业租赁部经理施璐雁告诉看看新闻Knews记者，从前他们楼内入驻的企业要办理注册，都需要业主方提供相关的房产证、租赁合同复印件，并且带好介绍信到徐汇区不动产交易中心去拉产调信息，而现在只需要租户带好房屋租赁合同，就可以办理注册事宜。

“住所云”系统正积极与公安、房管数据开展联动，未来徐汇区将有120多个行政审批事项时在办理时都能免交住所证明材料。除了前端的审批服务便利，该系统还可以广泛用于"两网融合"的应用场景，为解决"僵尸企业"等问题提供了抓手。

徐汇区市场监管局副局长毛洁介绍，他们已在后端把数据通道连接上了物业端、街镇的网格端，还连接上了基层的监管端，以便闭环管理。

以创新突破“数字化”，驱动工作规则“标准化”

数字化同样需要标准来支撑、来保障。疫情期间，为了解决企业路途往返带来的病毒传染风险、抢回因疫情耽误的时间，徐汇区市场监管局出台了《支持复工复产复市若干措施》，将审批服务从线下搬到线上，推出了餐饮企业视频现场核查等新模式、新路子。实施以来，已有近200户餐饮单位享受到这些举措带来的便利。

如何将这些数字化的“创新突破”，固化上升为可复制、可推广的“工作规则”。此次，徐汇区市场监管部门在总结评估餐饮企业视频现场核查的基础上，制定了视频核查规范，制作了供申请人参考的现场核查视频样本，确保标准统一、评判客观，真正让企业感受到上海这座“数字城市”的规范和便利。

以战时举措“数字化”，推动常态管理“智慧化”

“数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推动数字时代的全面到来。”疫情期间，徐汇区市场监管局承担了全区沿街商铺的疫情防控工作。200余名一线干部，9000多家沿街商铺，工作面广、量大、任务重。为提升工作质效，“汇商码”应运而生，全面归集沿街商铺注册许可、监督检查、疫情防控、消费评价、政策信息等方面数据，形成管理者、经营者、消费者各得所需的应用场景，实现了“一店一码、互动互联、共治共享”。

此次，“汇商码”再升级，将应用场景从沿街商铺扩大至企业总部，开通“一键直通”功能，精准推送惠企政策，收集企业意见建议，用数字技术实现“企有所需，我有所应”。此外，根据当前疫情防控新要求，拓展应用功能，将冷链食品生产经营企业疫情防控纳入其中，依托小程序，实现“企业自查、异常预警、监管核查”的全流程数字化监管。

以多方协同“数字化”，实现难题破解“高效化”

“数字化”手段也为消费纠纷处置的提速增效立下了“汗马功劳”。近年来，随着消费活跃度的不断提升、市场主体的大幅上涨和投诉渠道的更为畅通，投诉数量持续上涨、高位运行。仅2020年，徐汇区市场监管局接受投诉举报量高达45000余件，同比增长43%。消费者向监管部门投诉举报，监管部门联系企业，企业反馈监管部门，监管部门再与消费者进行沟通，兜兜转转，无论是对消费者、经营者，还是政府部门而言，都耗费了大量的时间和精力。

徐汇市场监管局积极引导企业加入“ODR”（全国12315互联网平台在线消费纠纷解决企业系统），开展“屏对屏”“线对线”的在线调解模式，实现消费投诉受理“零时差”、处置“零跑动”、反馈“零接触”。同时，市场监管部门还通过“ODR”，对企业加强业务指导、信息交流，帮助企业提升消费纠纷化解能力，将消费纠纷化解在源头。截至目前，徐汇区已有21家企业加入了“ODR”，2020年投诉处置解决率达84%，时间最短的可实现实时受理、当天反馈。相信在此项新政的推动下，有越来越多的企业加入“ODR”，投诉举报处置效能将会实现“质”的飞跃。

徐汇区市场监管局副局长毛洁表示，营商环境，“优”无止境。数字化将成为提升营商服务能级的关键之举。下一步，我们将以数字化的方式，服务区域发展、破解治理难题，助力构建数据驱动、技术赋能的最优营商环境，切实增强企业的获得感、满意度。

（看看新闻Knews记者：吴骥 张帼霞 摄像：查家旻 实习编辑：杨诗劼）