【大家谈】切实落实6项保障措施是实现创新强国的基础

法制网特约评论员 振轩

日前，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

《国家创新驱动发展战略纲要》是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择，是国家对创新驱动发展战略进行系统谋划和全面部署的顶层设计，是落实创新发展理念的总体方案和路线图，是新形势下推进创新型国家的纲领性文件，对于我国加速创新发展进程、及早迈入创新强国行列、实现中华民族伟大复兴无疑具有重大而深远的历史意义和现实意义。

创新永远是人类社会发展的主旋律和最强音。综观世界，全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，颠覆性技术不断涌现，创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。从我国实际看，经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继；创新驱动发展已具备发力加速的基础，但许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人，适应创新驱动的体制机制亟待建立健全，企业创新动力不足，创新体系整体效能不高，经济发展尚未真正转到依靠创新的轨道。

放眼现实，世界范围内新一轮科技革命和产业变革加速演进。显然，在我国进入经济新常态、世界经济复苏乏力、面临下行压力的大背景下，必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。从这个意义上说，实施创新驱动发展战略是全球竞争的大势所趋、民族复兴的国运所系、国家发展的形势所迫。

目标就是方向，目标就是动力。实现创新强国不可能一蹴而就、迅即实现，总要有个循序渐进的过程。对此，《纲要》按照2020、2030、2050年三个阶段谋划了“三步走”的战略部署，每个阶段的目标都与我国现代化建设“三步走”的目标相互呼应、提供支撑。为实现“三步走”的战略目标，《纲要》明确了实施创新驱动发展战略的总体部署，强调要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。

有了明确目标和总体部署，接下来自然就是要细化任务，瞄准靶子，一项项击破。对此，《纲要》紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求、国家安全的重大挑战，按照习总书记“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场”的要求，从创新能力、人才队伍、主体布局、协同创新、全社会创新等方面提出了8个方面的战略任务。为了确保这些任务的顺利完成，搞好保障自然是关键。对此，《纲要》围绕建设高效率的国家创新体系，深化体制机制改革、营造良好创新生态环境，具体从改革创新治理体系、增加创新投入、推进开放创新、完善评价制度、实施知识产权标准和品牌战略、培育创新友好的社会环境等6个方面提出了保障措施。

一分部署，九分努力。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。当前，我国站在决胜全面小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键历史阶段，要求我们必须把发展基点放在创新上，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

有理由相信，在国家创新驱动发展战略的指引下，我国一定能够走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，一定能够如期建成世界科技创新强国，为我国建成富强民主和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大支撑。