视频 | 一棵树引发的善治思考①：如何平衡各方利益？

“树大招风”，最近，有不少市民反映，自己生活的小区，树木过于茂密却长期无人修剪，严重影响了生活。事实上，近年来，关于小区树木修剪引发的争议不绝于耳。树木到底该不该修剪，如何协调平衡各方利益？修剪的尺度该如何把握，相关部门可否变事后执法为事前指导？小区的绿化设计规划，又如何跨前一步，从源头上减少树木扰民？

浦东新区芳草路238弄小区，是个建成20多年的老小区，20多棵大树，长到了5层楼高，遮光、蚊虫、不通风等困扰，让低楼层的居民苦不堪言。黄女士告诉看看新闻Knews记者，即便他们住在三楼，采光也一点都没有。而四楼的潘阿姨，连清洗好的衣服，都不敢晾晒，因为树上的虫窝，很可能会掉在衣服上。

居民们坦言，多次寻求物业帮忙，但迟迟没有回音。事实上，根据居民区绿化调整相关规定，回缩修剪等调整行为的主体是业委会，没有业委会的由相应居委会代履行。由于小区并未成立业委会，居民们多次向物业、居委反映，要求修剪树木，为何迟迟没有推进呢？

浦东新区花木街道培花六居委党总支书记孙荣芬认为，住宅小区要修树，这得找物业，跟居委没有关系。而浦东新区花木街道花木物业经理唐晔婉告诉看看新闻Knews记者，他们收到居民的反映，会出具书面报告，上交总公司，再由公司专门交到绿化部门，统一安排绿化养护队伍，前来修树。

物业居委一甩手，一走流程就没了下文。即便是成立了业委会的新小区，启动修剪也不容易。宝山区采菊苑小区，200多棵乔木，10年来从未修剪，台风天，树枝被刮得直拍窗户。去年底，在居民的强烈呼吁下，修剪似乎有了眉目。按照400元每棵的修剪标准，费用在8万元左右，需要动用全体业主的维修基金或是公共收益来支付这笔费用。这就得公示，再走流程，没想到，这一走流程，又过去了大半年，修剪树木又没了下文。

这些年，由树引发的争议屡有发生，小区的树木属于全体业主，低楼层要采光，中高楼层要绿化，该如何平衡呢？这个中秋假期里，浦东新区圣鑫苑小区，近三十位楼组长、居民代表聚在一起，热烈讨论。十年来，小区内的600多棵乔木从未修剪，如今窜到了十几米高。修不修，怎么修?成了争论的焦点。有居民认为，高大的乔木能够起到吸收二氧化碳的作用，种五亩草坪，还不如一棵香樟。

那么该不该修剪，如何平衡各方利益？事实上，在这场听证会之前，居委会和业委会做了不少功课，他们找了三家专业的绿化养护单位，实地查看，货比三家。浦东新区周浦镇圣鑫苑小区业委会副主任张爱说，所有的这些费用 中间的操作##我可以承诺而且保证，公正公平，我们认认真真 踏踏实实去做。

听证会后，楼组长们也会一户一户征询意见。浦东新区周浦镇幸福居民区党总支书记沈燕告诉记者，一定要公开征询多方意见，让更多的人去讨论，去知晓，去发酵，最后形成一个最优化的方案。按照民法典新规，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。为此，律师宋安成认为，只要居委会、业委会肯做工作，这个获得通过的事情，要比以前简单一些。

如何让少数人的声音也被听见，让少数人的需求也被满足，一棵树，叩问着社区基层治理的智慧和温度。市人大代表许丽萍：因为社区是千差万别的，每个人的意愿表达也不一样，碰到棘手的问题当中，一定是“三驾马车”沟通得很好，然后每个楼组长的发挥也做得很好，把充分的民主协调做得很好的时候，这个小区就变得很有温度。

一边是低楼层居民对采光通风的渴求，一边是中高层居民对绿树成荫的希望，如何协调平衡各方利益，是摆在小区树木修剪面前的第一道难题。要化解这个矛盾，既需要换位思考、将心比心，也考验着小区自治和共治的水平。而该不该修剪的难题解决后，又该如何修剪？我们将继续关注，合理修剪的尺度在哪里？

（看看新闻Knews记者：潘窈窈 摄像：王毅 丁家伟 吴佳亮 孙明 编辑：陶亦益）