视频 | 张忠超：从“实验室”到“试验田”

2013年，中国迈入自贸区时代；那一年开始，也有很多有为青年，加入了这片"试验田"，展开一系列制度创新的探索。正是每一个人的努力，书写了近10年上海勇挑担子、不断深入推进改革开放的篇章。今天的新闻透视，让我们一起去认识一名平凡岗位上的改革者。

下班后的张忠超此时正在给女儿演示物理实验：“这样慢慢推、推、推……这是一个动力装置，通过这个气动连杆，让这个折页从收缩状态变为伸缩状态。”

喜欢做物理实验的张忠超，毕业于上海交大物理系，曾是名物理老师，机缘巧合之下，入职自贸试验区；近10年，奋斗地很充实，他说，其实生活没变，不过是从“实验室”，来到了更大的一片“试验田”。 “我的工作岗位是在自贸试验区这个更大的‘试验田’上做实验来做一个改革开放的实验，试验的过程实际上是个不断探索的过程。”

《走进中国（上海）自贸试验区》，这本书浓缩了张忠超在自贸区管委会奋斗的6年。2013年之后，上海自贸区展开了一系列制度创新实践，当时在管委会对外联络局的张忠超，和同事们一起走访机构企业，梳理收集案例，编撰成册，将100多项制度创新成果，向全国推广。而张忠超印象最深刻的，就是“先入区、后报关”这一贸易监管制度的突破。

2013年，一辆货车顺利进入自贸区，抵达保税仓库，全程只用了1个小时。这是自贸区第一票“先入区、后报关”的货物。捷开依上海物流有限公司副总经理张耀婷表示：“如果是节约2天时间，这笔费用省掉了10％左右，物流成本10％左右。”

张忠超还记得当时有第三方进行了评估，“先入区后报关”这项制度的推出是最受企业欢迎的。

“先入区、后报关报检”模式为真正实现“一线放开”提供了有效路径和宝贵经验，那时候，当大家写下这句话的时候，张忠超还不知道，在几年后，他会加入临港新片区管委会，对这句话的意义，有更深刻的理解。

2020年5月16日上午，一批来自阿联酋的塑料粒子，顺利进入特殊综保区，这是首票径予放行直通入区的货物……

对不涉证、不涉检的货物，不用再填写报关单，可以实现快速提发货，洋山特殊综合保税区内，口岸监管方式迎来大变革，真正实现了“一线放开”。

张忠超说，如果把“先入区后报关”这项举措看成是一个探路者，那么现在再推出来的"一线径予放行"等等这些特殊的监管举措，实际上是一个接力者，继续在这个改革的道路上往前不断地迈进。

张忠超的工作，也往"一线"更迈进了一步，因为他所在的特殊综保区处，就是协助海关等监管部门，推进洋山特殊综保区的进一步开放。这几年，他很大精力都花在搭建这个一体化信息管理服务平台上，这是洋山特殊综保区运行的一个基础性系统：它归集了海关、外汇等67家单位、对接了100家区内企业数据。径予放行、单侧申报、区内不设账册等海关监管创新，都通过这个平台实现落地。除此之外，特殊综保区处还发展了很多新业态，比如保税维修、再制造。这些新的功能业态能够让业务流程进行梳理，纳入一体化平台的模块建设，同时通过信息化实现对企业运作的无感监管。

从自贸区到新片区，这是上海承载国家战略，不断深化改革开放的10年，也是无数改革实践者奋斗的10年。张忠超如今安家临港，太太在上海电力大学教书，女儿是临港明珠小学的学生；很多个黄昏，一家人习惯在晚霞明亮的滴水湖边跑步、闲逛、看白鹭。他们爱这片湖、也爱这座为之奋斗的新城。张忠超认为改革开放为像自己一样的奋斗者提供了一个舞台，推出更多创新举措，吸引更多优秀企业和人才集聚临港新片区，张忠超希望能够继续和自贸区一起成长。

（看看新闻Knews记者：陈慧莹）