“两库+五票”审批流程再造 加速重大工程落地

交通是城市经济社会发展的命脉，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区的“先手棋”。看看新闻Knews记者今天从浦东新区了解到，浦东正在构建“102030”综合交通出行网络，重点区域及街镇中心10分钟内进入高快速路，区行政中心、重点区域、城市副中心20分钟内互达并可达越江通道，各镇中心30分钟内可达越江通道或主要交通枢纽，为此，一批重大工程正在推进中。

但是之前，重大工程动迁难度高、建设任务紧、审批过程多，谋划储备、手续办理、动迁腾地、开工建设、竣工投用等各阶段都存在难点和堵点，为此，浦东新区重大工程建设牢牢把握“引领区”的发展定位，正在探索一套重大工程“全生命周期”管理模式。

在规划和实施阶段，浦东建立了项目储备库和实施库，简称“两库”，明确了工作时限和操作流程，二是实施“五票”统筹机制，“五票”都是建设项目的资源性指标：“地票”是新增建设用地指标，“房票”是征收安置房源指标，“水票”是水系占补平衡指标，“林票”是林地占补平衡指标，“绿票”是绿地占补平衡指标。只有集齐“五票”，修路架桥建厂造房等重大工程才能迈出第一步。

因此，集齐“五票”十分不易，此次，浦东将“项目围绕审批跑”变为了“谁审批、谁负责、谁服务、谁协调”，极大缓解了资源性指标对重大工程项目推进的制约，项目策划成熟度得到提升，储备周期大大缩短，重大工程可实现“当年立项、当年出库、当年获批、当年开工”。

三是推进工程建设项目审批制度改革，在落实“两库”办法和“五票”统筹机制的基础上，通过前期手续办理流程再造，首创“文本同步预流转、同步预审批、同步审批”的审批模式，实施区内“T+1”审批（当天受理第二天办结），把前期证照办理时间压缩至179天以内。浦东将继续推动改革系统集成、协同高效，形成高水平制度供给，持续推动重大工程建设管理迭代升级。

（看看新闻Knews 记者：沈春琛）