视频 | 在豁免与制裁间横跳 美国这是在唱哪一出？

中美元首视频通话后一周不到，美国对中国的关税政策，稍稍松了口。

美国想通了？重新豁免352种中国商品

当地时间3月23日，美国贸易代表办公室在官网上发表声明称，将恢复部分中国进口商品的关税豁免，涉及此前549项待定产品中的352项。美国贸易代表办公室称，此次豁免将从去年10月12日起追溯生效，并延期至今年12月31日。

去年10月8日，美国贸易代表办公室宣布，拟重新豁免549项中国进口商品的关税，并就此征询公众意见。时隔近半年后，美国贸易代表办公室确认了名单，声称如今的决定是在仔细考虑了公众意见，并与其他美国机构协商后作出的。

此轮贸易争端可以追溯至2018年至2019年，当时特朗普政府对价值数千亿美元的中国进口商品加征7.5%至25%的关税，但也设置了豁免条件：如果特定产品只能从中国进口，或者对申请人及其他美国相关利益者造成严重的经济损害，或者具有战略重要性的，可以向美国贸易代表处申请豁免。当时有超过2200项产品取得豁免，其中549项豁免延长一年，于2020年底到期。

豁免力度几何？美国商界：远远不够!

这次被豁免的中国商品包括泵、压缩机等工业零部件、汽车零部件、化学品、自行车零部件、行李袋及其他消费品。

不过，这一豁免很难让美国商界满意。就在上个月，41名跨党派参议员联名致函美国贸易代表戴琪，敦促她建立一个更全面的程序，将更多的中国进口商品排除在惩罚性关税之外。此外，参议员们还批评政府的追溯适用豁免期太短，为此，美国进口商需要支付约10个月的高昂关税。

对于这次豁免，中国国际贸易学会专家委员会副主任李永指出，美方完全是出于自身经济和企业自身利益的考量，当前美国通胀高企，中小企业面临生存难题，尤其是在疫情影响下，更离不开中国供应链，加上现在俄乌冲突之下，如果完全维持此前的关税政策，将进一步推升通胀，因此美国挑选这一时机，推出了豁免政策。

商务部：取消全部对华加征关税才是正道！

美国虽然延长了部分商品关税豁免，关税整体错误政策依然没有被改变。而中方的态度是，希望美方尽快取消全部对华加征关税。

商务部新闻发言人束珏婷3月24日就在商务部网上发布会上回应称，中方注意到美国贸易代表办公室的最新动作，这有助于相关产品的正常贸易。不过她也强调，中方始终认为，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

李永也指出，美国贸易代表办公室此举无疑与中美元首视频通话有关联，但是否意味着美国政府释出积极信号还有待观察。特别是从美国贸易代表办公室的声明措辞，还有实际豁免范围来看，美国对华经贸政策还是越来越紧的，不能对这一豁免表现过于乐观，还要继续对美国听其言、观其行。

中兴“解禁” 美方打压放松？

除了关税，一家遭美国政府打压的中国企业，也迎来了喘气。

3月23日，同时在A股和港股上市的中兴通讯发布复牌公告称，美国得克萨斯一家法院判决，美国对中兴通讯的合规监察期于美国时间22日结束，且不附加任何处罚。这意味着中兴通讯摆脱了美国司法部对中兴通讯的监察，不过，美国商务部工业与安全局（BIS）为期10年的监管依然存在。

2016年，美国商务部以涉嫌违反对伊朗制裁令，对中兴通讯及数家关联公司实施出口限制措施。2017年3月，双方达成和解协议，中兴通讯向美国政府支付8.92亿美元罚款，另加3亿美元罚款暂缓执行，美方指派独立监察官对其进行出口履行方面的合规监管。此后，中兴通讯又在2018年与美国商务部工业与安全局达成和解协议，根据协议，在为期10年的时间里，中兴通讯仍将被限制申请、获取、使用任何许可证，从事任何受到美国出口管制条例约束的交易。

复牌当天，中兴通讯A股直接涨停、港股大涨超20%，不过好景不长，3月24日，中兴通讯A股冲高回落，涨幅回落至3%以内，港股更是大跌超过9%。

对于中兴通讯这次合规监察结束，李永认为还应谨慎看待，因为中兴通讯还不能完全摆脱美国长臂管辖的阴影，特别是其作为中国科技企业中的龙头，加上当前美国正打造与中国高科技“脱钩”的氛围，这些都意味着中兴通信未来面临的来自美国的挑战，还远远没有结束。

“松口”同时 美方“制裁大棒”仍接踵而至

中兴通讯刚松了一口气，美方的“制裁大棒”再次不期而至。当地时间3月23日，中信国际电讯在美国的公司太平洋网络有限公司及其全资子公司，正式收到美国联邦通讯委员会也就是FCC的命令，被撤销214牌照，停止其在美国国内的电信业务。当地时间3月16日，FCC以所谓“国家安全”为理由，做出这一决定。

中国工信部3月24日对此回应称，美国FCC在未列出具体违规事实的情况下，撤销这两家公司214牌照，是进一步泛化国家安全、滥用国家力量对中国企业进行的无理打压，中方对此坚决反对。此前FCC同样以国安理由，相继吊销中国移动、电信、联通三大运营商在美公司的214牌照。

对于美国一手搞豁免、一手搞打压的做法，中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，虽然中兴通讯和中信国际看上去是正反两个例子，但二者性质完全不同，中兴通讯只是个案，而中信国际则代表了美国当前政策推进的方向，也就是在高科技和金融领域对华实施“选择性脱钩”，这和特朗普时期完全“脱钩”政策相比，更加务实也更容易推进，对此，我们要保持清醒的认识。

（看看新闻Knews编辑：夏鑫 赵歆）