视频 | 不戴头盔要被罚 新规如何破解“非机”管理难题?

从今天开始，在上海街头骑乘电动自行车，必须戴上安全头盔了。

今起正式实施的《上海市非机动车安全管理条例》首次明确规定：骑乘电动自行车必须佩戴头盔，骑行中不能以手持方式拨打接听电话，也不得连续多次、长时间鸣喇叭，否则公安机关将对其处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。条例还明确，电动自行车驾驶人如果一年内有不按交通信号指示行驶、逆向行驶等严重道路交通违法行为十次以上的，还将被纳入本市失信体系。

条例落地首日，看看新闻Knews记者在跟随交警执法时发现，不少市民戴上了头盔，路面“见头盔率”也有了显著提升。不过，也有不少电动自行车驾驶员仍在观望。有4名被交警拦下的驾驶员，其实在电动自行车车厢内放了安全头盔，也对新规知晓一二，但是嫌麻烦就没有戴。

数据显示，摩托车、电动自行车、小汽车是导致交通事故死亡最多的车辆，而摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，大约有80%为颅脑损伤致死。相关案例和研究也表明，正确佩戴安全头盔，能够明显减少对头部的伤害，将交通事故的死亡风险降低60%到70%。

事实上，早在去年4月，公安部交通管理局就已经在全国范围内，部署开展了“一盔一带”安全守护行动，要求各地加强宣传引导，增强群众佩戴安全头盔意识，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔。这也是我国首次出台强制性法规，要求摩托车、电动自行车骑乘人员必须佩戴头盔。此后，多地紧急立法以落实新政。上海金山从当年4月起，就开始推出鼓励骑乘人员佩戴头盔的多项举措。不久后，江苏和浙江两省也分别通过了电动自行车管理条例，还确定了违规行为的罚款标准。

除了戴头盔，今起实施的《上海市非机动车安全管理条例》，还首次对于骑行非机动车时浏览电子设备的行为制定了明确的罚则。上海目前有超过一千万的电动自行车保有量。记者此前调查发现，骑车接打电话的人群中，最常见的就是快递和外卖人员。为了抢时间，他们经常在行驶中拨打或接听电话，造成了极大的安全隐患。

对此，同济大学交通运输工程学院教授杨晓光表示，骑行中戴好头盔、不拨打和接听电话，只是安全措施的第一步。无数惨痛的交通事故表明，电动自行车的驾乘必须从多个方面予以规范，才能保证大家的安全。事实上，除了日常宣传引导和交警现场执法以外，相关部门目前正在推动建立电动自行车的电子车牌体系，也就是让电动自行车也要有“身份证”，以实现对电动自行车的全方位管理。该体系建成后，电动自行车将被纳入电子警察抓拍和监管对象。

杨晓光同时建议，由于电动自行车产生的交通事故较多发生在交叉道口，因此有必要对交叉口四个拐角的通行模式进行更多探讨。必要时可采取一些隔离措施，让行人、非机动车和机动车分类通行，以避免混行时产生的碰撞事故。

（看看新闻Knews编辑：金梅 阮丽 张蕴昆）