上海:控烟条例二审 坚持从严从紧立法原则

《上海市公共场所控烟条例修正案（草案）》，13日在市人大常委会第二十三次会议上提交二审。修改稿继续从严从紧的立法宗旨，除了室内公共场所实行严格控烟外，还扩大了室外公共场所的控烟范围，并将设置规范的户外吸烟点。

修改稿扩大了室外禁烟范围，除幼儿园、儿童医院、公共交通工具等候区域等，还把教育培训机构的室外区域纳入控烟范围；市人大法制委研究后认为，教育培训机构已成为未成年人课余经常出入的场所，从保护未成年人身心健康出发，有必要加强对这类场所室外区域的管控力度。

鉴于室内要求全面控烟，为了尽可能减少吸烟者在室外“抽流烟”，草案增设“非室外禁烟区域”的相关规定，以引导规范设置室外吸烟点。

市人大法治委员会主任委员林化宾告诉看看新闻Knews记者，“（草案）对设置室外吸烟点提出了包括安装标识、远离人群聚集地、合消防安全等（在内的）相关技术规范要求”。
 
而由于控烟立法涉及群体面广，市人大在广泛调研、征求意见并考虑客观实际情况后，对 “室内全面控烟”的相关内容，也作了修改。在坚持室内公共场所、工作场所、公共交通工具禁止吸烟的同时，允许特定区域和特殊行业依照规定要求设置室内吸烟室。

林化宾解释说，“实践中确实存在需要设置室内或者封闭式吸烟室的特殊情形：一是有的企业因室外厂区，严禁烟火或者操作室、控制室等岗位的特殊性需要设置特定的室内或者封闭式的吸烟室；二是有的监管场所，出于勤务和安全管理的特殊要求，有根据实际情况保留一定室内吸烟室的需要；三是有的特殊场合，比如表演艺术为了保证艺术质量需要有特定的吸烟行为”。

修改稿还规定，设置室内吸烟室或者特定场合需要发生吸烟行为的，应当事先报相关行政部门备案；演出举办单位应当通过演出宣传和出售的票证，告知观众可能发生吸烟行为。

（编辑：超慧）