2020年《法治蓝皮书》发布

2020年6月8日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2020年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。

法治蓝皮书指出，2019年，中国在法治建设和发展中，坚持和完善党对依法治国的领导，科学民主立法、回应社会需求，推进依法行政、建设法治政府，加强民商经济法治、优化营商环境，完善刑事法治、保障司法人权，深化司法改革、维护公平正义，加强民生保障、共建法治社会与美丽中国，取得了更全面更辉煌的伟大成就，为决胜全面建成小康社会打下了坚实的法治基础。

中国法治发展更加注重坚持和完善党的全面领导

加强党对法治政府建设的集中统一领导。2019年，中央全面依法治国委员会办公室组织负责督察各省（自治区、直辖市）和国务院各部门法治政府建设与责任落实情况；印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，不断把法治政府建设向纵深推进。

推动新时代党内法规制度建设。中共中央修订《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，发布《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，为中国共产党立规、执规确定“规矩”。

提升全面从严治党法治化水平。中共中央修订《中国共产党问责条例》，聚焦管党治党政治责任，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性。强化党对编制工作的集中领导，印发《中国共产党机构编制工作条例》，强化党对机构编制工作的集中统一领导，推进新时代机构编制法定化建设。

强化科学民主立法、回应社会需求

立法保障和巩固改革成果。一是调整法律适用，自 2019年12月1日起，在上海等18个地方的自由贸易试验区，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革；二是修改法律巩固改革成果，如修改《法官法》《检察官法》巩固司法体制改革成果。

拓宽公众参与立法渠道。一是建立立法联络点。全国人大常委会在湖北襄阳、江西景德镇、甘肃临洮的人大常委会以及上海虹桥街道设立了第一批立法联络点。二是推动立法全过程公开。全国人大常委会推动立法全方位公开，不仅公开法律草案和说明，还公开了每次审议过程中的争议信息。

有效开展各类执法检查。执法检查是人大开展监督工作的主要抓手之一，是检验法律实施情况的重要方式，也是修改或者废止法律的重要参考。2019年，全国人大常委会针对《水污染防治法》《就业促进法》《中小企业促进法》开展了执法检查工作，了解法律实施运行情况，发现了一些制度层面的问题。立法回应社会迫切需求。修订《药品管理法》，一方面可以让广大患者合法获得治病的药物；另一方面充分说明，近年来的法律制定、修改，注重积极及时回应社会关切。

全力推进依法行政、建设法治政府

深化审批制度改革、优化政务服务。2019年中央政府取消 25项行政许可事项，下调6项行政许可事项的管理层级，并进一步清理证明事项。政务服务事项全面实行目录式管理，并实现网上集约化办理。长三角、京津冀加强政务服务的区域融合，实现了政务服务“一网通办”和异地办理。

决策法治化取得突破性进展。2019年4月，国务院在地方立法的基础上出台了《重大行政决策程序暂行条例》，标志着行政决策法治化迈上了新台阶。

依法行政制度体系日趋完备。一是完善和落实立法项目征集和论证制度；二是探索开展立法前评估，将立法质量的关口前移至立法前；三是加强规范性文件管理，各地政府建立专门的数据库，对规范性文件实现目录和文本动态化、信息化管理，各级政府及其部门及时向社会公布了规范性文件立改废情况；四是对规范性文件进行公平竞争审查。

健全完善行政执法体制机制。一是组建综合执法队伍，根据《深化党和国家机构改革方案》，全国要组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个新的综合执法队伍。二是推广落实行政执法“三项制度”，印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，聚焦行政执法源头、过程和结果，有利于促进严格规范公正文明执法。三是加大食品安全等重点领域执法。

（看看新闻Knews记者：崔瑶）