视频 | 一棵树引发的善治思考②：合理的尺度在哪里？

看看新闻Knews关注了小区树木修剪碰到的第一道难题，当采光和绿化产生矛盾时，该不该修剪？如何平衡各方利益？那么，当这一难题解决后，在具体操作时，又该如何把握合理的修剪尺度？修绿和毁绿之间的界限在哪里？相关部门可否变事后执法为事前指导？

闵行区的嘉富丽苑小区，今年初小区内的30多棵高大乔木，被集体剃了头。时隔八个月，当看看新闻Knews记者再次来到这个小区，香樟、栾树等树木，树冠已经成型。也有部分品种的树木，至今没有抽枝，有些已经明显枯死。

对普通居民来说，确实很难辨别如何修剪才是合理的。不少小区物业负责人也叹起了苦经，虽然聘请的是有资质的施工队，但对于修剪是否存在问题，他们也缺乏专业知识。

看看新闻Knews记者在调查中还发现，不少启动修剪树木工程的小区，事先都通过了征询和公示，但具体操作时，修剪到什么程度，又众口难调。另一方面，以一个拥有200棵高大乔木的小区为例，树木修剪一次的费用在8万左右，修一次如果管几年，确实能省下不少的开支。

老沈的这支绿化养护团队，拥有18年的从业资质。入秋时节是他们最忙碌的季节，一天下来，要修上数十棵高大乔木。他告诉看看新闻Knews记者，在修剪过程中，确实碰到，居民想要多修剪的要求。

此外，尤其是“回缩修剪”，绿化养护工人在实际操作中，下手的轻重，确实没有统一的标准。另一方面，不少小区树种多，修剪标准也不一样，专业修剪队伍也容易犯错。那么，怎样的修剪是合理的呢？近年来，市区两级都发布了相关的技术指导规范。比如，常规修剪要保持树木冠形，保持树势整体平衡。而回缩修剪只要确保一个生长周期内能恢复树木冠形。但即便有了技术指导，过度修剪甚至毁绿的情况仍时有发生。

今年1-7月，全市城管执法系统共受理毁绿占绿、树木过度修剪、砍伐树木等市民投诉2851件，共依法查处1301件。在严格执法之外，不少法律人士认为，主管部门事前介入，或许更能避免毁绿、砍伐的发生。闵行区绿化园林管理所群绿科科长方国庆说，如果物业及时报备，绿化部门会事前介入，并在修剪中，派技术人员去指导跟踪，及时地去修正或者改正错误。

变事后执法为事先指导，目前不少区的绿化部门也在探索，建议小区修剪树木前，到街镇的绿化办提前报备，便于专业人员对修剪方案及时予以指导。全国人大代表朱国萍也建议，绿化、城管、房管等主管部门更应该跨前一步，将精细化管理落到实处。政府部门就是要跨前一步，看到老百姓的急难愁。碰到问题先要去解决，不是先去惩罚。什么叫美好生活，让老百姓心里明明白白，透明度，老百姓就会放心。

目前，绿化和房管部门正针对绿化修剪着手拟定细则，不久就将对外公布。事实上，如何修剪并不缺乏标准，关键在于是否认真执行。在实际操作过程中，不少小区物业出于人力、物力、财力等考量，选择提前报备的并不多，这就更需要主管部门和执法部门跨前一步，及时回应，主动介入，而非一罚了之。当然，小区的绿化设计规划，是否能够跨前一步，从源头上减少树木扰民，我们将继续关注。

（看看新闻Knews记者：潘窈窈 编辑：陶亦益）