北京：交通拥堵收费真的要来了

昨天（5月26日），北京市政协召开雾霾治理提案办理协商会。在回复委员关于征收拥堵费建议时，相关部门表示，本市已初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。 争议多年的交通拥堵费政策出台在即，北京已率先制定方案。

据了解，北京市政协十二届四次会议关于雾霾治理的提案有19件，涉及6大类21方面共94条具体建议。这94条建议已经有82条拟采纳，12条被部分采纳。

在回复有关委员“开征拥堵费”的建议时，相关部门回复称：北京市交通委会同发展改革委、环保局、公安交管局等部门，在充分借鉴新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等城市经验基础上，初步制定了本市交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正在组织进一步深入研究和论证。

拥堵费一旦开征，汽车就可能不是你想开就能开的，首先得看看自己的腰包。对于北京市民尤其是司机们来说，他们会持什么态度呢？

如果真的开收拥堵费，怎么个收法？ 收多少？ 这是个问题。中国道路运输协会副会长王丽梅认为，如果开征就得让大家有点心疼才能有效果。

那么到底额外支出多少能让车主们每天考虑一下要不要开车呢？记者随机采访了20位私车司机。按月计算：300元及以上（3位）200元左右 （10位）无论多少都不愿意（6位）无所谓 （1位）

北京对于拥堵费的讨论始于2010年“世纪大堵车”之后，当时曾进行过一番关于是否要收拥堵费以“治堵”的讨论，不过之后没有了下文。2012年冬天雾霾大爆发，2013年9月，北京市印发《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》，将治理重点直指机动车排放。“征收拥堵费“一事再次进入公众视野，不过依然没有明确的时间表。

实际上，拥堵费之所以迟迟没有推出，就是因为每一次提出来，争议都一直在持续，无法弥合，在2012年全国两会期间关于拥堵费的讨论中，有专家认为：拥堵费指标不治本 只能影响价格敏感车主， 而广东省社科院院长梁桂全直言斥责“拥堵费是 “用交通灾难发财”，甚至连标都治不了！”

直到2015年，有机构监测分析报告称：2014年北京的PM2.5来源解析显示，机动车排放占比约1/3，为PM2.5本地来源最大头。去年年底，北京机动车保有量超过了500万辆，年排放污染物近70万吨。空气污染与拥堵两个问题在机动车这一点上有了交集，促使北京市相关部门下了决心。 去年12月，北京市交通委主任周正宇在一次接受媒体采访时明确表态，2016年将研究试点征收拥堵费。

而为了解决拥堵和空气污染的问题，这几年北京先后推出了提高停车费、尾号限行、车牌摇号等方式来减少路面压力和控制车辆增长速度，但城市交通状况依然在继续恶化。拥堵费作为解决拥堵问题比较靠后的一个选项如果真要推出， 需要回答更多的问题：1、征收拥堵费的合法性在哪里？2、能否达到治堵的效果？如果不能达到预期效果怎么办？3、公共交通设施、交通管理效率、道路规划设计能否跟得上？4、公平性问题如何解决: 公务车会不会征收拥堵费？城内的私家车如何征收？  5、 哪个部门收？收到的钱怎么花？

国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为：治理大城市的拥堵问题必须综合施策，靠某一项措施是没有用的，征收拥堵费即便作为一项暂时的、阶段性治标的措施要推出必须非常慎重。最终还是需要靠大力发展公共交通、改善公交环境来吸引市民主动使用公交才是上策。

【延伸阅读】它们这样收拥堵费

■新加坡：驶入控制区每次收费2至14元

新加坡是世界上最早征收交通拥堵费的国 家，1975年就开始在市中心6平方公里的控制区域征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，驶入车辆都要缴费。按照不 同路段、时段、车辆种类，收费标准为0.5新元/次至3新元/次（约合2元至14元人民币）。当车辆经过电子收费系统时(如图），收费器自动扫描与车牌号 唯一对应的读卡器扣费。越是拥挤的路段、越是高峰期收费越贵，同样是小汽车，私家车辆比出租车收费贵。有些路段按季节进行收费，比如通往学校的路段，学校 放假期间停止收费，待开学之后重新开始收费。

■英国伦敦：驶入特定区域收90元拥堵费

伦敦自2003年开始征收拥堵费，划定区域约为20平方公里。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。根据规定，周一到周五早7点到晚6点半间，驾车进入这一地区的司机每天必须缴纳10英镑（约合90元人民币）拥堵费。

■瑞典斯德哥尔摩：进入市中心须交8至16元

2005年，瑞典首都斯德哥尔摩决定对进入市 中心的驾驶者试行收取拥堵费。除周末和法定节假日外，每天上午6点半至下午6点半，驾车进城或出城时须支付 10至20瑞典克朗（约合8至16元人民币）不等的拥堵费。具体金额要根据不同的时段收取，但每天最多不超过60瑞典克朗（约合48元人民币）。自行车、 紧急车辆、特定商用车以及国外牌照的汽车不在拥堵费征收对象中。目前，68%斯德哥尔摩人步行或者骑车上班。

（编辑：顾昉冉）