上海严控水资源消耗总量和强度 落实不力将依法追究责任

根据市政府网站5月22日发布的《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，到2020年，上海要初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源的协调发展。届时，上海用水总量要控制在129.35亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降23%和20%，地下水年开采量压缩在500万立方米以内。这意味着上海将严控“十三五”期间水资源消耗总量和强度。

据市供水管理处高级工程师吴耀民介绍，上海可利用的淡水仅占地表水资源的20%，人均水资源量是全国人均水资源量的40%、世界人均水资源量的10%，已被联合国预测为21世纪饮用水缺乏的世界六大城市之一。目前，上海已开始推进海水利用工程，比如金山石化电厂、漕泾电厂、临港电厂等海水代替淡水资源的冷却水利用工程。

同时，上海也在大力推进非常规水资源利用，比如在新建机关、学校、医院、文体场馆、交通场站和商业综合体等各类大型公共建筑推广雨水集蓄利用工程，鼓励污水处理厂、自来水厂将尾水和反冲洗水用作厂区绿化浇灌和道路、设施冲洗。不过，不少人仍没有意识到水资源的宝贵。数据显示，上海去年人均日居民生活用水量出现反弹，比2015年增长5.4个百分点，达到118升。

2020年的目标已定，目前进展如何？记者从市水务局获悉，2015年，上海万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别为31立方米/万元、53立方米/万元。按照相关行动实施方案要求，到2020年，这两项指标要分别下降23%和20%。从2016年的完成情况来看，这两项指标虽已分别下降9.68%和3.77%，但进一步削减万元工业增加值用水量的压力较大。

至于地下水年开采量压缩在500万立方米以内，上海较有把握。2015年，上海地下水开采量和回灌量分别为430万立方米和2328万立方米，灌采比提高到5.41:1，相当于每从地下索取1立方米的水，就“反哺”回5.41立方米。同比2014年，上海2015年地下水的开采量下降24.8%，回灌量增长10.8%。2016年和2017年，上海水务部门均下发通知，要求当年上海地下水开采总量控制在500万立方米以内，年回灌量保持在2200万立方米以上。经过努力，上海地下水采灌格局日趋合理，地下水各含水层的水位均有明显抬升。

另据透露，上海将在“十三五”期间实行最严格水资源管理考核，将用水总量和强度控制目标分解到各区政府及特大型取用水户，每年考核结果在网上公告。对落实不力的政府部门和企业，监管部门将采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等不良后果的相关责任人，依法依纪追究责任。

（看看新闻Knews记者：应冠文 实习编辑：祝闻豪）