视频 | 安徽县城的“一号工程”为何上海来做规划？

近年来，跨城养老的模式悄然成为许多一线城市老年人的新选择。今年长三角地区主要领导座谈会期间，三省一市首次推出一体化发展实事清单，其中就包括发展旅居养老基地300家以上。不久前，沪皖共建长三角康养基地签约仪式在安徽举行。穿梭在不同城市，异地养老“香”吗？未来，随着长三角康养基地建设不断推进，养老还能变出哪些新花样？

皖南小城广德的“一号工程”为何由上海进行规划？

长三角（广德）康养基地项目规划面积23平方公里，以“全龄化、全时段、全区域”为目标，实现“景区+社区+园区”的融合，将成为长三角异地康养合作示范标杆。值得一提的是，规划方案由上海光明集团正牵头编制，并被当地定位为“一号工程”。共建长三角康养基地项目，既是沪皖双方协同发展的重大举措，也是积极应对老龄化，促进公共服务便利共享的重要载体。

对于基地建设为何被定位为“一号工程”，广德市市委常委、常务副市长胡兴华这样认为，我国已经进入老年化社会，打造银发经济、关注老年人事业是重中之重。随着时代的发展，广德不光要打造“工业强市”，通过康养基地建设带动服务业的发展，用10年的时间把广德打造成一个世界级的康养名城，是现阶段定下的目标。之所以由上海方面来进行规划，一方面看中的上海作为一线城市先进的管理理念；同时他们也瞄准了上海庞大的老年人群体。尤其是在医疗资源保障方面，胡兴华给广大老年朋友吃了一颗“定心丸”，康养基地已和仁济医院就达成了全方位的合作，打通了远程医疗通道和转诊通道，将上海的优质医疗资源导入广德。

在上海长三角区域养老服务促进中心理事长陈泓看来，如今包含了医疗、养生等内容的康养成为主流，它是跨边界的、围绕老年人日常所有需要的大的产业名称，反映了老百姓对养老的新诉求，也代表了未来养老产业发展的抓手和方向。

将康养作为“一号工程” 广德在下一盘什么“棋”？

打造休闲养老康养基地的构想，并不是一时兴起的，招引上海的老人，皖南不少地方都给自己立下了目标。今年年初，首届“长三角康养产业对接会”就在安徽广德举行。作为安徽省唯一同时与苏浙两省接壤的县城，广德拥有得天独厚的地理区位优势。年内，随着沪苏湖高铁的即将通车，广德将正式步入上海“1小时通勤圈”。当地的计划是打造候鸟式养老、疗养式养老、田园养老等康养旅居业态，每年吸引100多万人次的“银发族”到广德康养旅居。

胡兴华透露了目前目标的完成情况，初步统计大概有20万人次老年人广德去旅居养老。这些老年人普遍反馈，广德山清水秀，负氧离子很高且交通便利。通过康养基地建设，广德有信心、有条件、有资源，在5年之内引进100万人次的银发族。康养的外延是比较广的，它与文化、体育、旅游等产业密不可分，比如目前提出的康养+体育，康养+美食。通过康养，聚集了人气和财气，实际上当地的文体产业也得到了宣传和推广。

陈泓根据自己在安徽考察时的亲身经历，评价其“好山、好水、好地方”。活力老人的旅居习惯有自发性和依赖性，所以要推动民营的、市场的力量来介入，让老年人觉得他们的消费行为有质量、有保障，这样才能推动更多老年人走出家门、来广德养老。在他看来，这个项目一旦成功“说明新型康养产业模式能走得通”，会在全国范围内起到示范作用。

长三角老人异地养老 还需打消哪些疑虑？

传统的养老模式外，旅居康养正逐渐成为养老市场的另一种主流方式。为了更好地为长三角老人异地养老“减负”，近年来三省一市已出台诸多政策，支持多省联动建设养老体系。不久前，长三角首次联合推出年度一体化发展实事项目清单，其中就包含养老服务一体化。内容包含，推进长三角养老机构等级评定、服务标准、养老护理职业技能等级认定结果共享互认，发展旅居养老基地300家以上，长护险延伸结算试点覆盖苏浙皖三省12个市。

对于广德和上海两地养老政策如何互联互通，胡兴华提到，两省之间正在就养老补贴、长护险等方面的进行探讨。以长护险为例，目前广德还没有养老机构得到上海长护险认证，为此广德正在积极通过内培和外引手段，提升当地养老机构水平，引进上海知名养老机构到广德去办分支机构，争取在不久的将来实现长护险政策的互通。对于康养机构的监管措施，胡兴华认为，首先应联合公安、人社、医保等部门将数据打通，为监管提供便利，其次应加强标准化建设，采用联合监管的模式。“针对食品安全问题、消防问题、服务态度等问题，若达不到标准立即停业整顿”。

陈泓表示，针对老年人的畏惧心理以及惰性激励他们迈出第一步，首先要建立统一的长三角的康养旅居大市场，将碎片状的资源整合成一个大平台。目前，这项工作已经展开，“标准制定只是第一步，如何使用标准、实施管理才是关键”。