中国城市竞争力报告: 北上广深“城市病”日趋严重

《中国城市竞争力报告No.2016》由中国社会科学院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞研究员牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手历时大半年完成。课题组通过分析比较港澳台与内地294个城市综合经济竞争力指数，以及港澳与内地289个城市的可持续竞争力指数及与理想城市的差距，勾勒出中国城市竞争力的总体格局和区域分化现状。

报告显示：2015年综合经济竞争力指数十强城市依次是：深圳、香港、上海、广州、台北、天津、北京、苏州、澳门和无锡。倪鹏飞介绍，从十强城市的区域分布来看，主要集中在珠三角、长三角、环渤海和港澳台地区，中西部地区无一城市进入综合经济竞争力十强。

而2015年可持续竞争力指数的十强城市分别为：香港、上海、北京、深圳、澳门、广州、杭州、苏州、南京和青岛。

在可持续竞争力的六大分项里，香港的和谐城市、生态城市和全域城市三大指标均位居榜首。与综合经济竞争力十强城市分布较为相似，可持续竞争力十强仍然主要集中在珠三角、长三角和环渤海地区。在“十三五”开局阶段和今后一个相当长的时期，上述三大城市群将继续担当中国城市转型发展的火车头。

城市竞争力越强 城市病越重

报告显示：城市竞争力强的城市，城市病也日趋严重。人口单中心过度聚集是导致城市病的重要原因，深圳、北京、广州、上海四个一线城市均排在“城市病”指数的前十位，而中心城区人口规模适当的南通、大连、徐州、苏州等“城市病”程度相对较低。

报告所构建的城市病指标体系，主要包括在交通拥堵、房价过高、环境污染、看病度等指数。利用统计数据，对全国38个主要大城市的城市病进行了测度。结果显示，深圳、北京、杭州、温州、广州、济南、上海、西安、佛山、石家庄依据严重程度，分别排在第一到第十位。在交通拥堵指数中，北京市位居首位。

在交通拥堵指数中，北京市位居首位。报告指出，北京市堵车最严重，高峰平均车速仅为22.61公里/小时，上班族高峰时段用时为畅通时段的近2倍。

在空气污染指数上，石家庄位居首位。报告认为，近年来，京津冀、华南、成渝地区多个城市出现严重雾霾天气，严重危害城市居民的身体健康。在前十名里，北京排名第6，北京市是唯一进入“空气污染指数”前十的一线城市。

在房价收入比指数里，温州位居首位，房价收入比为17.563;北京排名第二，房价收入比为14.872;深圳排名第三，房价收入比为14.479。报告认为，城市中心区人口规模大、密度高的城市，房价收入比相对较高。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，值得关注的是一方面目前中国的大城市正进入‘城市病’的多发、爆发期。但另一方面，这些年城市间竞争力在总体收敛的表面现象下面临深度分化，分化的同时出现了固化现象，城市间“马太效应”凸显，而人口流向成为新风向标。这种现象的形成与城乡二元体制有关，但破解却并非单一政策可以达成，目前的户籍制度改革还远远不够。

西南地区可持续竞争力变异指数最高

从全国六大区域的综合经济竞争力指数分布来看，东南地区和环渤海地区的城市均值高于全国平均水平，而中部地区、东北地区、西南地区和西北地区则低于全国平均水平。从各区域的综合经济竞争力变异系数来看，东南地区和环渤海地区的变异系数最高，而西北地区的变异系数最低。

从全国各大区域的城市可持续竞争力均值比较来看，东南地区和环渤海地区要高于全国平均水平，其他区域排序依次为东北地区、中部地区、西北地区和西南地区。

与综合经济竞争力的区域格局不同的是，均值水平最低的西南地区，其城市可持续竞争力变异系数却高居全国六大区域之首，并高于全国城市的可持续竞争力变异系数。其他区域的可持续竞争力变异系数排序依次为西北地区、环渤海地区、东北地区、东南地区和中部地区。

城市综合竞争力由东向西递减，竞争力变异系数则是由东向西递增，这恰恰说明，中、西部地区未来发展的可能空间更大。为此，报告建议：应以“经济竞争力强、社会凝聚力强、环境永续力强”为目标价值，放开对大城市的限制、差异化发展小城镇，重新构建中国城市格局，构建“集群化、哑铃型、多中心、网络化”的城市群体系。

（编辑：余寒静）