视频 | 用人单位谈阳色变 法律和技术双管齐下说不

“进过方舱的不要，阳过的不要”。

最近，新冠肺炎康复者在求职过程中频频遭遇就业歧视，引发社会高度关注。对此，上海市人大常委会会议21日专门立法，向这一现象说“不”。

这份名为《关于进一步做好当前促进就业工作的决定》的文件中明确，任何用人单位不得因劳动者患传染性疾病而解除其劳动合同，在招用人员时不得以曾患传染性疾病为由拒绝录用，法律、行政法规另有规定的除外。《决定》同时明确，人民法院、劳动人事争议仲裁机构、工会组织、调解组织等应当依法、及时、妥善处理涉疫情的劳动争议纠纷。

上海市人大法工委副主任张婷婷表示，此次立法是对《就业促进法》和《传染病防治法》相关规定在地方性法规层面的贯彻实施和具体细化落定。此前，7月11日，上海市政府已经明确要求，各部门、各单位都应该按照法律法规相关要求，一视同仁地对待新冠肺炎康复者，不得歧视。而国务院常务会议也曾在7月13日专门提出，严禁在就业上歧视曾经新冠肺炎康复者，发现一起、严肃处理一起。

前不久，一篇关于新冠肺炎康复者求职艰难、一度躲在上海虹桥火车站卫生间的经历，在网上引发热议。虽然当事人最终找到了工作，但新冠肺炎康复者就职遭歧视、在岗被解雇的案例并非个案，相关报道不断出现。

记者调查发现，新冠肺炎康复者求职就业之所以会受到歧视，是因为，有部分企业认为，这一人群虽然已经康复，但仍然存在一定的复阳率，一旦重新感染，又发生隐匿传播，就会对企业的正常生产带来影响。不过，根据当前国内外科学界的研究结果，这一担忧是没有必要的。

最近两年来，围绕核酸结果复阳是否为新冠复发、是否为再感染、复阳者是否有传染性等问题，国内外已经进行了大量深入研究。文献资料显示，虽然新冠肺炎康复者有不同程度的复阳率，但他们并没有引起周围人群的感染或传染。

北京地坛医院感染性疾病诊疗与研究中心首席专家李兴旺曾介绍，近两年从病毒学研究中发现，在Ct值大于等于35以上的病人标本中，几乎分离不到活病毒，说明没有传染性。上海市新冠肺炎医疗救治专家组成员胡必杰也曾解释称：对复阳人群的鼻咽、咽喉和肛门拭子等标本进行病毒培养研究，均未培养到病毒；而对复阳的样本进行基因测序，也没测到完整的病毒序列，提示这些核酸复阳的标本，其实是病毒的核酸片段。

为此，国家卫健委在第九版新冠肺炎诊疗方案中明确，如果患者符合间隔24小时两次核酸检测Ct值均≥35、临床表现好转、肺部症状缓解等标准，就可以出院（舱），之后也不需要进行隔离管理，只需要进行7天居家健康监测。

这些实践研究和政策措施都表明，担心新冠肺炎康复者引发新的感染或传染，是没有必要的。不过，今年以来，受新冠肺炎疫情影响，上海市就业工作确实面临前所未有的严峻挑战，第二季度本市平均城镇调查失业率达12.5%。上海市人大社会建设委主任委员阎祖强说，市人大常委会在“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查调研中了解到，全市各区、各相关部门和单位在落实国家和本市有关稳市场主体稳就业政策措施过程中，均希望进一步明确政府、企业、社会各方在促进就业方面的法定责任。同时，据市教委、市总工会、部分市人大代表和12345市民服务热线等方面反映，近期有关应届高校毕业生就业困难，以及疫情导致就业困难人员失业等方面的诉求大幅增加，企业劳资纠纷矛盾也明显增多。鉴此，大家认为,有必要制定出台相关法律性问题决定。

上海财经大学法学院教授吴文芳认为，无论是从求职者个人层面，还是从经济发展的宏观层面，对新冠肺炎康复者求职“谈阳色变”说不，都非常有必要。现实中，企业尤其是劳动力密集型企业、小微企业，由于工作环境中人员相对密集、企业本身的抗风险能力相对较弱等因素，容易对录用新冠肺炎康复者产生过度担忧。此次上海市人大从地方层面进一步立法，将有助于让企业从根本上放下这种担忧。从新冠肺炎康复者角度来说，如果确实因为患病经历而受到歧视，也可以通过人民法院、劳动人事争议仲裁机构、工会组织、调解组织等渠道投诉和寻求帮助，这些部门可以根据立法对企业采取责令改正和行政处罚等措施。吴文芳同时表示，立法只是第一步，相关部门还应加强对法律法规的宣传引导并推出具有实际意义的配套措施。比如，定期或不定期地对企业招工用工情况进行专项检查和监督，提供就业培训，发放专项资金援助等。

事实上，在法律层面对“谈阳色变”说不的同时，技术层面上，已经出现了一个为求职者保驾护航的新变化。目前，随申办APP上可查询、可显示的核酸结果历史记录，已经从三个月缩短到了两周。也就是说，两周之前的核酸结果，目前已不再显示。

此外，有求职者提出，目前新冠肺炎康复者做核酸，只能扫随申码，不能扫核酸码，这是否意味着自己曾患有新冠的经历仍然是可以被看见的？对此，记者了解到，根据现有政策，上海的出舱、出院人员居家健康监测后3个月内不纳入社区筛查，而上海本轮疫情高峰期出现在4月下旬到5月上旬，按此推算，这部分求职者大约在7月底到8月中旬才能用上核酸码，真正做到“阳性无痕”。

（看看新闻Knews记者：金梅 张蕴昆 阮丽）