【子午观潮】深改组1000天③：绿色的改革

绿水青山就是金山银山，十八大以来，习近平多次提及生态文明，强调要像保护眼睛一样保护生态环境，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的发展。也正是这个原因，中央深改组成立后，生态文明建设就成为这个高层次机构的重要议题。深改组还专门下设了经济体制与生态文明体制改革小组，"高密度"出台政策文件。

其中最为重要的是深改组第十四次会议，审议通过的5个文件中，有4个涉及环保，分别是《环境保护督察方案（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，以制度理清责任链条、拧紧责任螺丝，深化生态文明体制改革。

深改组作为一个顶层设计机构，为何将经济体制与生态文明体制改革放在一个专项小组里面，并且“高规格”的聚焦生态文明建设问题，复旦大学环境经济研究中心副主任李志青认为，这两个议题看似独立其实具有很大的相关性，目前我们存在的生态问题很大程度上是由经济发展引发的，因此将这两项改革统筹起来进行，有助于从源头解决环境问题，更好地推进生态文明建设。既要有约束性的制度来保护环境，也要引入具有弹性的市场机制，对生态资源进行合理配置，将两者相结合就是我们目前改革的基本思路。

 
【视频】子午观潮：经济和生态统筹发展至关重要

近三年来，为了改善生态文明建设，加强环保工作，深改组到底放了哪些大招呢？概括来说，就是两件事，督察和追责！环保督察工作机制，可以说是建设生态文明的重要抓手，这一机制的建立，让我国的环境监管模式从以查企业为主转变为"查督并举，以督政为主"。以前，不少领导干部都抱有侥幸心理，坏了生态"拍屁股"就走人，深改组说了，如果留下生态烂账，必须追责！不论是否已调离、提拔或者退休。

今年7月以来，8个中央督察组进驻内蒙古、宁夏等8省份，掀起一场大规模、高强度的"治污问责风暴"，截至目前，已有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，各地罚款金额大多超千万元，8省份总量或可过亿元，党政部门已有超2000人被问责，多数给予党纪政纪处分。

在李志青看来，督察和问责可以说是直击生态文明建设的要害，过去的环保治理我们往往聚焦于企业，而忽视了政府的监管和治理责任，督察机制明确了相关部门的责任清单和权力清单，使得我们的环保工作从过去的末端治理转向源头治理，突破了长期以来执法不严的困境。

【视频】子午观潮：完善督察机制 突破坏境污染困境

我国对生态的重视由来已久，"十二五"期间，中国的生态治理力度全球罕见，量大面广的治污设施建设初步完成，然而，在固有的重发展轻生态理念的影响下，恶性污染事件依然时有发生。2014年，腾格尔沙漠腹地惊现巨型排污池，当地数家化工企业长期将未经处理的废水偷偷排入沙漠腹地,一度引发舆论高度关注。十八大以来，党中央深刻认识到生态优势对于经济发展的重要性，十三五规划中，也第一次用绿色理念来统筹发展，可以说找到了生态文明与经济建设协同发展的新路径。

正如习近平总书记多次强调的，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，对此，李志青认为，习总书记的话非常准确地诠释了生态环境与生产力的关系，生态既是财富也是竞争力，保护好生态为的是获得更高质量的财富，而生态环境本身也是生产力的源泉。因此，无论从源头、过程还是结果来看，改善生态环境都能更好地发展生产力。未来我们的生态文明建设应进一步理顺体制机制，将生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设的方方面面中去，才能建设美丽中国，实现更高质量的小康。

【视频】子午观潮：生态环境是生产力的源泉

（编辑：超慧）