西湖畔的“铁娘子” 站在英国巨变之后的梅

7月13日下午，在分别觐见了英国女王后，特蕾莎·梅与大卫卡梅伦正式交接，成为新任英国首相。梅是英国女王伊丽莎白二世在位期间第13任首相，也是继撒切尔夫人之后的第二位英国女首相。

在轰轰烈烈的脱欧事件后入住唐宁街10号，梅无疑成为英国历史上又一个处于重要转折点的首相。“特蕾莎·梅能否在历史的高处，重新定位英国在国际秩序中的角色和作用，有效整合全球新的资源，创造新的价值，将决定英国能否至少继续保持现在的状态和国际地位，甚至扩大自身的全球影响力。”对此，本届的G20峰会，世界的目光投向了特蕾莎·梅。

如果不是脱欧结果使卡梅伦主动请辞，特蕾莎·梅最早要到2018年的党内选举才有可能去竞选党首并接任首相，如果不是另一位党内竞争对手——英国能源部部长安德烈亚·利德索姆提前宣布退选，新党首的选举也要到9月才能揭晓。新任英国保守党党魁、英国第二位女首相，历史就这样迫不及待地将梅推上巅峰。

1956年10月1日，特蕾莎·梅出生在英国伊斯特本的一个牧师家庭，从牛津大学毕业后，在英格兰银行工作多年。1986年，她当选伦敦市议员，从此开始了政治生涯。之后，出任伦敦市议员长达10年。1997年，梅首次获选国会议员，随后，陆续出任内阁教育大臣、运输大臣、文化大臣、就业与养老金大臣等职务，在四任保守党领袖手下任职，被称为“四朝元老”。2010年5月，保守党赢得选举、卡梅伦出任首相后，梅被任命为内政大臣和妇女与平等事务大臣。

早在2002年担任保守党第一位女性主席时，梅就曾经措辞严厉地批评自家党派，“你们知道我们被称作什么——作恶党”，以此呼吁保守党倾听民意，进行改革。担任内政大臣期间，梅有效打击恐怖主义，成功将激进分子驱逐出境；大刀阔斧地改革警察制度，让警察打击犯罪更有效率；给进入英国的欧盟外移民数量设置上限，提高英国投资移民的资金门槛，将投资额从100万英镑上调为200万英镑，对移民立场更趋于强硬；取消工党执政时期推出的为期两年的海外留学生毕业留英寻找工作签证的机会……英国内政大臣这一职位并不好干，被英国媒体形容为“事业的坟墓”。不过，凭借沉稳、低调、一丝不苟、雷厉风行，以及强大的领导力，梅赢得英国民众的好感。有民调显示，梅是最受欢迎的内阁成员。作为怀柔的“留欧派”，自宣布竞选保守党党魁以来，梅三次公开表示，“脱欧就是脱欧”，英国不会有第二次公投，也不会走后门再次加入欧盟。保守党前财政大臣克拉克直言“新铁娘子”“撒切尔夫人第二”。

值得一提的是，与强硬做派一样被津津乐道的，是梅的时尚范。灰白短发，充满设计感的套装，豹纹或是铆钉高跟鞋，这些常常是英国大小报章聚焦的对象。

在就职演讲中，梅追溯19世纪英国首相本杰明·迪斯雷利提出的极具包容性的“一国保守主义”，以“联合”一词大做文章。对保守党而言，“联合”的本义就是维护英国这个“联合王国”的统一。她慨叹过高的房价、企业滥用垄断地位绑架消费者，以及在伦敦和英国其他地方日益扩大的收入差距。她充满激情地说，“我们需要一种大胆的、新的、积极地、面向未来的眼光，一个不是为了少数特权者，而是为了所有人的国家”。

俗话说，新官上任三把火。7月13日，在受到英国女王接见的当天，梅就开始大刀阔斧的整顿内阁。她先后罢免了原财务大臣乔治·奥斯本在内的六名内阁成员，伦敦前市长、“脱欧派”领军人物鲍里斯·约翰逊被任命为外交大臣，前外交大臣菲利普·哈蒙德被任命为财政大臣，前能源与气候变化大臣安布尔·拉德出任内政大臣。这是英国内阁中最重要的三个职位。与“铁娘子”撒切尔在任时对其他女性政治人士的打压不同，梅提倡更多的女性在内阁中担任更高的职位。短短的一天时间里，已有七名女性成员被任命为内阁核心，包括梅竞选时的对手利德索姆。

评论称，新内阁直接关系到能够让脱欧后英国伤口愈合的问题，反映了梅希望在新政府中团结“脱欧派”官员的施政倾向。有分析指出，新一届英国内阁中共有24位成员，“留欧派”占71%，“脱欧派”29%。这其中，最重要的几个岗位皆有“脱欧派”来掌控，比如，大卫·戴维斯任脱欧事务部大臣、鲍里斯任外交大臣、利亚姆·福克斯则被任命为国际贸易部部长。至于大量起用女性高官，英媒分析称，作为最早推动女性参政的人，梅在新任内阁中增进性别平等的做法，有助于未来政策制定。

梅的第二把火是烧给留英的学生。7月25日，英国内政部颁布新政，进一步简化国际学生研究生签证申请签证流程，延长国际学生研究生课程签证时长。这是自英国内政部2012年4月取消PSW工作签证以来，首次放宽国际学生毕业后的留英时间。梅素有“留学生杀手”之称，新政一出台，网上一片惊呼，“这个杀手不太冷”！很显然，这是英国政府希望吸引更多人才的信号。业内人士认为，脱欧的英国，即将面临一个“自己搞定一切”的局面，“好处”是不用再去和欧盟一同负担欧洲小国的债务，“坏处”是要彻底地、独立地去面对世界。在这样的环境下，英国需要保持对人才和资本的吸引力，以保证国家在欧洲乃至世界的竞争力与影响力。

梅烧得最猛的一把火莫过于叫停180亿英镑投资额的欣克利角核电站项目了。该项目由英法中三方投资。7月28号，主要投资方法国电力公司董事会通过了欣克利角C项目的最终投资决定，按理说，这给项目吃了一颗定心丸。然而，出乎意料的是，新一届英国政府宣布，将重新评估这一项目，并在今年秋季做出最终的批准决定。这一决定令着手派代表前往英国签订协议的法中两国投资方震惊，也引发英国媒体对新政府对华关系的诸多揣测。卡梅伦期间，先后提出了中英关系“黄金年”“黄金时代”的说法，近年来，政府高层良性互动，加深了外界对中英合作不断深化的期待。在此背景下，核电站项目延迟批准的决定，尤为引人关注。

有评论称，关于欣克利角项目的新近变化，离不开英国脱欧的影响。一方面，新政府一个主要任务是处理脱欧事务，另一方面，欣克利角项目是涉及法国技术、中国投资与管理经验同时进入英国市场的一个重大项目，因此，英国新政府作出推迟项目的决策，不排除这种想法，即增加今后与法国展开脱欧谈判，乃至脱欧后与中国开展经贸合作谈判的筹码。从长远看，一旦英国真正实现脱欧，反而更加需要中国市场、中国投资。

此外，梅还将矛头对准有着600多年历史的英国“荣誉制度”（旨在奖励为英国作出的贡献人士，获得荣誉的人员名单由首相向英国君主推荐），或者说，对准了前首相卡梅伦。卡梅伦卸任首相，留下了一份48人的“加官进爵”名单。这份名单被媒体成为“史上最多”，上面除了15名党内“金主”、亲信助手、铁杆“挺欧”，还包括多名议员。梅坚称，“荣誉制度”不能任人唯亲，必须公开、透明。

特殊的历史时期，注定梅的首相之路不会一帆风顺。有一幅政治漫画，形象地描绘了其未来执政生涯的艰险。漫画最下面是由英国国旗铺设的地图，地图的一角裂开，代表卡梅伦的人物被夹在裂缝中，即将掉下去的他，把一根棒子递给了代表特蕾莎·梅的人物。到底梅在接棒之后，会面临怎样的挑战和危机？

首要的问题是，如何应对英国“后脱欧时代”的复杂局面。英国前首相戈登·布朗罗列了梅面临的八大棘手问题，与脱欧密切相关的是：其一，什么时候脱欧谈判开启？根据《里斯本条约》第50条，谈判在两年内完成，协议必须经过38个国家或地区的议会批准，估计全程需要六到七年时间。对此，梅已表示，“年底之前不会轻易扣动扳机”。其二，与欧盟的贸易合作谈判何时展开？英国希望，与脱欧谈判同步展开，欧盟贸易谈判专家则坚持，必须在英国来开欧盟后再谈判贸易合作。其三，英国的贸易合作谈判的目标是什么？国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德在接受法国报纸采访时表示，最坏的情况是，英国与欧盟的贸易关系被归入世贸组织框架下的第三国贸易伙伴类别。其四，移民和欧盟内人员自由流动条件等政策如何定？梅先前表示，“不接受不限制移民的单一市场准入”，英国最理想的结果是，既退出欧盟，又保留单一市场的种种优惠，但欧盟已经表态称，英国脱欧后将作为第三国与欧盟签订新的协议，“任何新的协定都将建立在权利和义务的基础上，英国进入欧盟单一市场必须接受所有四项（商品、服务、资本和劳动力）自由流通”。

脱欧谈判是英国与欧洲的利益博弈，除了事务性问题，还要考虑与非欧盟国家，例如美国、澳大利亚、日本、中国等经济体系的关系。这些问题错综复杂，牵一发而动全身。英国《卫报》社论认为，在脱欧这件事上，梅面临的状况可能连丘吉尔都胆战心惊。1946年，时任英国首相丘吉尔提出了“欧罗巴合众国”的概念。只是其时“大英帝国”庞大的躯壳犹存，因而，一代伟人丘吉尔可以用一种“西方盟主”的心态，居高临下地审视海峡对岸战火纷飞的欧洲大陆。然而，时过境迁，今天，梅又将如何平稳推动脱欧，以及帮助英国适应离开欧盟的日子？

脱欧公投后，英镑高台跳水、股市暴跌，如何保持英国经济平稳上升，成为梅必须面对的另一个挑战。7月中下旬的公开数据显示，公投后许多企业暂缓投资，已经有迹象显示英国的经济出现衰退趋势。“求救！求救！”（Mayday！Mayday！），这是瑞士信贷集团一份最新研究报告的标题，以一个双关语表达看衰情绪，“有梅的日子，英国会衰退”。该报告预计，英国经济将会陷入衰退，一旦经济出现衰退，则将大幅推升失业率。此前，卡梅伦已将英国带出2008年金融危机后的低迷，再次提升的失业率将使卡梅伦政府为降低失业率所做的努力付之东流。报告悲观地预计，“2016年英国GDP增长速度将会下降至1%，到了2017年则将进一步下降至-1%。在此基础之上，2017年底失业率将会上升至6.5%”。英国国家统计办公室公布的数据也显示，当前，英国失业率为5%，创下有统计数据以来的历史最低水平。5%的失业率意味着，在被分类为工龄人口的3326万英国人中，大约有167万人处于失业状态。

面对这个棘手的问题，梅强调，要提出与卡梅伦截然不同的经济政策，进行深度社会改革。这期间，辅佐卡梅伦六年之久的原财政大臣奥斯本被罢免。六年来，他始终把重心放在消灭英国预算赤字上。新财政大臣哈蒙德暗示，新政府将暂停这种做法，“预算赤字仍须消灭，但首先会重新评估如何、何时及以何种步伐实现该目标”。哈蒙德预计，年底前制定详细的税收和开支计划，未来几个月的中心任务是消除英国经济的不确定性。

“让英国在世界舞台有一个新的角色”“让英国团结”“让脱欧创造成功”，这或许是梅的“英国梦”。然而，“后脱欧时代”，英国却面临分裂的危机。英国决定脱欧后，苏格兰人公开表示向欧盟靠拢。长期以来，苏格兰独立的呼声一直很高，其现任第一人首相2014年是坚定的苏格兰独立支持者。为此，就任首相后，梅随即奔赴苏格兰会见第一首相尼古拉·施特金，承诺要在与苏格兰等地区充分协商、达成一致，且产生符合英国整体利益的“英国方法”时，才将正式启动脱欧程序。至于什么是“英国方法”，却很模糊。与此同时，北爱尔兰也要求公投回归爱尔兰的动作。在6月23日，举行的脱欧公投中，56%的北爱尔兰投票决定继续留在欧盟，这比英国全国范围支持留欧的声音都高。全英最大的民主主义党新芬党副首席部长马丁·麦克吉尼斯呼吁，英国脱欧之后，民众就北爱尔兰与爱尔兰统一问题举行公投。7月25日，几位著名的北爱尔兰政界人士声称，要对脱欧发起法律诉讼。美国CNBC网站认为，摆在特蕾莎·梅面前的，是如何解决英国脱欧后北爱尔兰问题引发的恐慌。

梅提出，“共同建立一个更美好的英国”，那么，她将运用什么理念实现这一目标，又如何度过重重危机？这一切值得期待。

(编辑：刘喻斯）