课业竞争“囚徒困境”，需要一揽子钥匙解锁

今年的市人代会上，市委书记韩正说：“孩子们现在是最辛苦的。比家长还辛苦。孩子们的上课时间、做功课时间，远远高于大人上班时间。”

韩正书记的一席话，在社会各界引发了强烈的共鸣。哪怕是正值暑假的当下，这句话也同样适用。暑假并不意味着玩耍和休息。多少孩子早出晚归、披星戴月，冒着酷暑转战于形形色色的补习班和考场。一些家长更是月复一月、年复一年陪读陪考，为孩子的学习、考试和升学操碎了心。

义务教育成为焦灼的民生问题，甚至弥漫成全社会的焦虑，缘于一个基本事实：稀缺的优质教育资源集中于少数优势学校。进入优势学校，就意味着享受优质教学，将来有更大机会进入好高中、好大学，获得更好的工作和薪酬。

因此，为了争夺有限的招生名额，学生和家长拼尽全力，展开激烈的竞争。这种过度竞争已经违背了教育的宗旨，扭曲异化为一种“囚徒困境”式的博弈，既不利于学生的身心健康、成人成材，也不利于城市的未来发展。

要从根本上扭转这一局面，已经不能指望“头痛医头、脚痛医脚”的零敲碎打。必须通过采取一揽子政策措施，从教育培训市场秩序、民办学校办学秩序和义务教育学校内部教学秩序三方面入手，综合治理，全面规范。

要回应广大市民群众的期盼，缓解他们对于孩子教育的焦虑，关键是要回答好他们心中的最大疑虑：一个普通市民家庭的孩子，如果既不“拼爹”也不拼分数，家里还没有学区房。这样的孩子，有没有机会接受良好的义务教育？

对于这个问题，市委常委会给出了响亮的回答：“上海必须坚定不移推进义务教育优质均衡发展，使每一个孩子都能受到良好的义务教育。”“要努力办好公办学校、尤其是每所家门口的学校。”

可以看出，工作方向、工作目标都已经非常明确，那就是努力办好公办学校，使“每一所市民群众家门口的学校”都成为好学校，都能够提供优质的义务教育。家长不必比拼学区房，孩子也不必“拼爹”、拼分数，挤破脑袋进入“牛校”。他们只要就近上学，在家门口就能受到良好的义务教育。

可以预料，一旦成功降低优质教学资源的集中度，缩小了优势学校和普通学校之间教学质量的落差，使“牛校”和“菜场学校”天壤之别的教学质量成为历史，那种日益加重的中小学生课业负担、日益激烈的升学竞争和择校热，就必将面临釜底抽薪之态。

除了“努力办好公办学校、尤其是每所家门口的学校”之外，还要大力规范教育培训市场秩序和民办学校办学秩序。对于白热化的升学竞争，一些教育培训机构和民办学校可谓推波助澜、火上浇油。在今年的市人代会上，市委书记韩正指出：“教育不能被资本绑架，如果培训机构是纯粹以盈利为目的的，这样的培训市场，党和政府必须管，不管就是失职！”

令人遗憾的是，当前不少教育培训机构，就把教育培训当成一门纯粹的好生意，视为“赚钱的蓝海”。他们把家长和学生看成可以牟取暴利的肥肉，通过各种方法营造舆论、制造恐慌，诱导家长学生参加各式各样的培训补习班，陷入过度竞争的泥潭。但实际上，很多教育培训机构连基本的资质都不具备。有关部门的调查显示，只有不到三分之一的教育培训机构有证有照，超过三分之二机构无证无照，或者有经营证却无教育培训资质。

可怜天下父母心，那些望子成龙、望女成凤的家长，实际上是把孩子交给一些根本不具备资质的机构和人员去“教育培训”。如此乱象，当然要整顿治理。

义务教育阶段民办学校当前存在的主要问题，一是在招生（幼升小、小升初）中抢跑掐尖。二是超纲教学，扰乱了义务教育阶段正常的招生和教学秩序。

此前，个别民办学校在“幼升小”招生中，不但要“考家长”，甚至还要“查三代”。这种不但选择学生本身，还要选择学生的家长和家庭条件的做法，把“掐尖”推向了荒谬的极致。

超纲教学则是另一种抢跑。一些民办学校拒不执行义务教育教学大纲，随意增加教学内容，加快教学进度，不但加重了学生的课业负担，还人为加剧了紧张局面，加大了学生和学校之间的竞争压力，催动更多学校和家长给孩子层层加码，扰乱了整体的义务教育教学秩序。这是在规范民办学校办学秩序中，要重点治理规范的内容。

教育牵动千家万户，关系国家和城市的未来。有了孩子的身心健康成长，才有国家和城市的未来和希望。相信市委常委会议的一揽子工作部署，一定可以回应广大市民群众的心声，不负家长和孩子们的期盼。