“一网通办”之后干什么：三份调研报告评估上海营商环境

国务院发展研究中心、中山大学、上海研究院近日分别发布中国营商环境调研报告，点赞上海推行的“一网通办”等优化措施，并提出了下一步的具体改革建议。

国务院发展研究中心企业研究所《从全球视角看上海的营商环境》课题组重点总结了上海市优化营商环境的主要经验。

《2019全球营商环境报告》显示，中国排名大幅提升，由78名上升至46名。其中，上海营商便利度改善最显著的三项指标是“办理施工许可”、“获得电力”、“跨境贸易”，得分比上年分别提高21.83分、21.5分和11.72分。

上海围绕营商便利度关键指标所做的改革，推行开办企业“一窗通办”、一次许可，实行投资项目分类标准、联合审批，实行电网企业“一口受理、一站服务”, 依托建设国际一流口岸提高通关效率，得到了课题组的积极评价。

中山大学岭南学院徐现祥教授主持的《深化商事制度改革研究》课题组于2018年下半年，赴全国16个省、84个市、182个区的政务办事大厅，从工商营业执照、各类许可证、市场监管以及互联网+政务服务等四个维度，随机访谈前来工商办事窗口办理业务的市场主体办事人员。

在“营商环境相对较好的省市”中，上海排名第一、广东第二，北京第三、浙江第四、江苏第五、福建第六。全国34%的非上海市场主体认为，上海的营商环境相对较好，领跑全国。全国31%的非广东市场主体认为广东的营商环境相对较好，紧随其后；在得票率前六名之外的省区市，得票率均没有超过3%。

上海研究院《2018年北上深营商环境报告》课题组主要从企业家对营商环境主观评价角度，对北京、上海和深圳的营商环境进行了评估。企业家营商环境主观评价总体得分排名第一的是上海市，总分为0.55分，排名第二的为深圳，总分为0.50分，排名第三位的是北京，总分为0.49分。

“营商环境就是生产力”。下一步，如何进一步改善营商环境？

《从全球视角看上海的营商环境》课题组给出了四条建议：审批流程再造要围绕企业和群众需求在“减”字上下功夫；推行“一网通办”关键在于整合各类政务服务平台；以“按需共享”理念逐步实现数据有效归集和贯通；发扬“店小二”精神不断优化政府服务。

在调研中小微民营企业中，《2018年北上深营商环境报告》课题组了解到，中小微企业希望上海对全球化的工业对外投资项目能够给予更多的审批支持。课题组认为，上海市的相关部门已经意识到规划审批效率的重要性，出台支持民营企业“27条”，将税费降到法定税率最低水平，但仍需加强在规划审批方面的工作，进一步提升规划审批速度。

此外，课题组建议，为提高民营企业家对市场监管的认同感，政府相关部门应进一步完善相关制度规范，规范监管主体行为，提升市场监管的效率，进一步优化市场经营环境。

澎湃新闻“智库报告”栏目3月18日起刊发《中国营商环境大调研》系列研究报告。