上海浦东300多个村将提升“家门口”服务

去村委会办事，长久以来百姓习惯的是“进一间间办公室找对的条线干部”，村委就是一个机关化、行政化的地方；但浦东的8个村，村委已经完全变了样，办公面积最小化背后，是党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联动站、卫生室的功能齐聚。围绕“乡村振兴”战略，浦东今天部署推进全区300多个村“四站一室”标准化建设，“家门口”服务体系进入全面提质增能。

一进门就能找到所有的人

“趋零化办公”带来农村服务新气象

在老百姓的印象中，去村委会办事，村干部们通常“一人一座一电脑”，村书记就更不用说了，基本“一人一间大办公室”，所以要想找对人办事，往往得跑好多个办公室。不光如此，连同村委会的沙发、座椅、桌子，也有点机关化、行政化的味道。

川沙新镇界龙村，是浦东有名的全国文明村，村委会是一幢500平米的两层独栋小楼。如今，村两委班子所有同志，已经全部搬迁至界龙大道上一间门面房。这里原本是村里出租给民宿公司的接待办公室，现在改造成为新的“市民事项受理服务站”。

服务站分为事项受理、自助服务、休息等候三个区域，村两委干部都集中在80平米不到的事项受理区域接待服务村民，没有任何独立的办公区域，工作面积仅有原来的19%。村党组织书记马凤英向记者介绍，所有同志下楼办公、开门办公，老百姓进门，想找谁就可以找到谁。

与此同时，原来这幢500平米的办公楼，将建设成为家庭医生诊所。马凤英说，这次搬家，他们都非常舍不得，但是想到能为村民提供更丰富的健康服务，就觉得很值得。

像界龙村这样，最大程度腾出村干部的办公室，让位村民活动和服务，在很大程度上颠覆了村居党组织书记的观念，这都源于浦东“家门口”服务的“办公空间最小化服务空间最大化”要求。

目前，除了界龙村，还有川沙新镇七灶村、祝桥镇邓三村、张江镇环东中心村、周浦镇界浜村、新场镇新南村、泥城镇彭庙村、书院镇塘北村，这8个村全部实现“趋零化办公”，村两委班子下楼办公，通过共享空间、共享工位、共享电脑，改变了以往“一人一座一电脑”的办公模式，以更加公开透明、开门服务的新气象，呈现在村民面前。

来办事的村民反映，以往村干部坐在红木家具后面头也不抬，总感觉隔了一层，现在把村委会布置得像家一样温馨，进门就能找到所有的人。这不仅是村民对村委会的新印象，也是浦东“家门口”服务迈出的坚实步伐。下一步，浦东300多个村都将落实“趋零化办公”，去除村委会行政化、机关化，回归自治组织本质。

以标准化理念明确底板

浦东村“家门口”服务体系提质增能

腾出了村两委班子的办公空间，如何用好用足，使其真正符合村民实际需求，把服务做到村民心坎上呢？

今年5月，浦东发布了“家门口”服务体系建设的员工手册《家门口服务规范》，并在全区推广实施。这不仅是浦东首次在社会治理领域发布标准，更是市质监局首次在全市发布区级标准。几个月以来，基层在执行规范过程中，又形成了新的经验。

此次，浦东立足把新的基层实践转化为可复制、可推广的经验，再次形成了“家门口”服务体系提质增能工作方案、村“家门口”服务体系提质增能工作方案，以及村“家门口”服务中心“四站一室”（党建服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、卫生室）建设标准。

比如，周浦镇界浜村在空间上动足了脑筋，在北区建设党建服务站、市民事项受理服务站、联勤联动站，南区建设文化服务站、卫生室，并打掉了村委会原来的围墙，通过德和广场、怀信步道连接南北两区。界浜村党组织书记姚辉说：“以前有围墙，村委会下班后村民就进不来，现在围墙拆掉了，村民随时随地都能走进家门口。”

目前，浦东8个村完成了“家门口”服务中心建设，做实了“四站一室”功能载体，下一步，这一揽子工作计划和方案，将在全区300多个村推广实施。

建好村“家门口”服务中心“四站一室”

让村民更有幸福感、获得感、安全感

“我的医疗就诊册用完了，可以帮我办一本新的吗？”张老伯来到书院镇塘北村市民事项受理服务站，宽敞明亮的大厅、温馨舒适的环境让他眼前一亮。进门“首问接待”的全岗通社工，详细解答了张老伯的问题，并指引他到窗口办理。张老伯拿出自己的社保卡，一会就办好了，“很方便，抬脚几步路就走到，再也不用跑到镇里去。”

张老伯享受这些便利服务的背后，其实是各方力量的支持和支撑。浦东新区民政局介绍，以往村务代理室仅提供少量代办服务，现在全区统一市民事项受理服务站建设标准，提供自助办理、当场办结，代为办理、现场预审、帮助办理五种服务，194个服务事项可全覆盖帮办完成，27个事项可通过“一网通办”自助办理，29个事项可当场办结。

而在张江镇环东中心村卫生室，目前配备了全科医生、中医科医生等共计7名，康复室增置了10种专业器材，药品种类由原来的180种增加到305种，并在候诊大厅LED显示屏滚动显示。

3年前，村民宋阿姨突发脑梗，半身偏瘫，术后进入康复训练，家人轮流请假，来回折腾不少。自从“家门口”服务增设了中医理疗站，老伴儿每周二、四都推着轮椅陪着宋阿姨前来针灸、推拿，单程只需10分钟，全家人轻松多了。

祝桥镇邓三村是张闻天故居所在地，邓三村将党建服务站作为党组织生活开放点，来参观张闻天“红色爱国教育基地”的党员，可以直接到党建服务站开展党组织生活。泥城镇彭庙村，在“家门口”服务中心设立就业指导室，已提供各类就业岗位186个，进入现场求职村民200多人，达成求职意向31人。区委宣传部着重梳理了农村文化需求，开展演艺、导赏、培训、电影、特色活动近4000余场次，其中，戏曲进农村活动1000余场。川沙新镇七灶村在文化服务站设置了亲子活动室，让村民带着孩子就近享受城区般的品质服务。 

（看看新闻Knews记者：陈慧莹 编辑：范燕菲）