岸原观词（二）：双控机制

词语：建设用地规模、开发强度双控机制

出处：8月5日，《上海推进供给侧结构性改革意见》出炉。
 

《意见》在“加快推动产业结构转型升级，着力扩大有效供给”这一部分明确指出，“提升土地资源配置和利用效率”，“完善节约集约用地标准，实行建设用地规模、开发强度双控机制”。

地位：“双控机制”明确作为一项约束性指标。

用法：搭配动词“实行”使用，描述问题为“着力扩大有效供给”。

释义：参考习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明。
　　　

习近平在说明中指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。”
　　

今年６月，国家的《《国土资源“十三五”规划纲要》出炉，也明确指出，“实行建设用地总量和强度双控措施，逐步减少新增建设用地计划，控制单位国内生产总值建设用地强度。”

对于上海的双控，“建设用地规模”明确要“减量化”，上海的建设用地规模已经成为城市要守住的四条底线之一；“开发强度”明确要“促进土地混合和空间复合利用，加强土地利用全要素、全生命周期管理”。
　　

上海的“双控机制”作为一项约束性指标，将更多依靠市场化手段来实现。双控的市场化机制如何推进？这将对对上海的房地产市场宏观政策以及预期判断带来明显影响。

衍生：囤积土地、开发区规模、房地产市场

（实习编辑：祝闻豪）