新闻透视：创新模式处置劳动争议

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这两年随着产业结构的调整，上海劳资的矛盾日益严峻，今年1到3季度，全市仲裁机构共受理劳动争议案件4.79万件，同比上升了3.86%。面对劳动争议近年来高位运行的态势，上海各区也积极采用各种创新模式，希望快速稳妥化解争议案件。在这过程中，宝山区推出了一系列劳动争议一站式服务，这样是不是真的能缩短原本的仲裁耗时呢？

“依法裁决如下，被申请人于本裁决书生效之日起3日内，支付申请人2016年7月1日至2016年8月18日期间的工资：人民币3694元。”裁决一下，原本准备打持久战的当事人李东亮松了口气。

当事人李东亮说：“我本来在寻思这事说不定什么时候解决，因为已经等了两三个月了，说句实在的（现在）确实在我意料之外。”李东亮此前在一家快递公司做快递员，8月19日正式离职，而工资却只发到6月30日。

离职后，李东亮想讨回七八月份的工资，及在职期间的周末加班费，但快递公司只愿意支付两个月工资，不同意支付加班费，双方僵持不下。最后老李只得向劳动监察部门求助。

10月25日，宝山区劳动人事仲裁院正式受理此案。像这样的案件，往常通常需要至少35天才能结案。

而这次因为采用了“先行裁决”模式，把双方当事人都确认无误的部分事实先行处置，办案过程才大大提速。李东亮只等了16天，就拿回了两个月工资。

接下去，有关部门再继续调解关于加班费的争议。

李东亮的儿子李永新表示，从劳动者心理上是一种安抚。而且可以让劳动者先行得到一定的帮助，这是非常积极的。

上海鑫荣快递公司人事部负责人肖磊说：“我们把有争议的先搁置下来，没有争议的先处理掉。我们企业也是非常支持的。”

近年来，劳动关系不稳定的因素有所增加。以宝山为例，近几年来，每年发生劳动争议的数量都超过6000件，相比5年前增加了30%。

因此，为提高劳动争议案件仲裁的效能，除了“先行裁决”外，宝山还推出了“先行调解”办法。

小高在一家建筑公司上班时出了工伤事故，被鉴定为9级伤残。他向企业提出各类赔偿总计10多万元，但企业一直没有同意，于是今年11月4日，该劳动争议正式立案。

让人意想不到的是，11月10日第一次开庭，双方就达成一致，仅用了6天就结案，而常规审理时限是45天。结案提速，得归功于开庭前的多次先行调解。

申请人代理律师任辛耘表示，先通过这样的调解程序，劳动者和单位可以以这样一种缓和的方式来解决问题。

上海渝恒建筑工程有限公司经理张必均说：“我们说赔他十万八万，他说不止，那么双方就会发生争执。通过这几次劳动仲裁调解也挺好的。”

从去年起，宝山区在14个街镇园区成立了劳动人事争议预防调解委员会。人社和司法部门共同搭建平台，配备专职调解员和标准化调解室，方便了劳动者和企业就近实现先行调解。

宝山区人力资源和社会保障局副局长刘绪和告诉看看新闻Knews记者，让老百姓，从原来的“先到仲裁去”，到现在“有争议先来调解”，提高效率、方便群众，主要目的就是使我们案子的办理质量更高，更加体现公平正义。

今年前9个月统计数据显示，宝山区劳动人事争议案件仲裁机构的平均审理期限为23.31天，比法定期限缩短了21.69天。超过9成争议案件在调解、仲裁后实现了“案结事了”。

市人社局表示，先行裁决，“先行调解”试点将在全市全面推开，争取十三五内覆盖全市。此外对各项劳资矛盾争议中的特殊群体，相关部门也将进一步优化仲裁程序。

上海市人力资源和社会保障局调解仲裁管理处处长李钢介绍：“比方说女同志的三期，还有未成年人，我们都实行绿色通道，尤其是对企业拖欠农民工工资的争议，我们是实行三天立案，五天开庭，三十日内结案。”

先行裁决和先行调解模式的推出，可以防止仲裁因为双方难以达成完全一致而导致的过分迟延，保障当事人的合法权益。相信仲裁机关通过这样服务意识的强化，处置模式的创新，在更广泛的区域推广后，能够进一步提升劳动争议解决的效能，及时化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。

（编辑：孙燕）