【子午编辑室】霾预警究竟该由谁发布？

【视频】彭应登：两部门会商发布霾预警的工作机制将在今年上半年出台

1月17日，一张"关于暂停霾预报预警业务的通知"的图片在微博上流传。图中的文字显示，因接到中国气象局预报司电话通知，省市级气象单位，应立即停止霾预报预警工作。对于能见度小于10公里的情况，根据相对湿度，按照雾开展预报预警工作。对此，中国气象局相关工作人员证实了该文件的真实性，称该文件为内部通知，气象局和环保部门将会出台一个联合工作机制，就霾预警发布制定统一口径。目前，关于联合工作机制的细节还在征求意见，将会很快公布。

看看新闻knews注意到，在17日白天的中国天气网上，已经没有全国霾区预警图。不过，上海气象台首席服务官邬锐告诉看看knews，目前上海尚未接到这个“要求气象部门霾预警”的红头文件，而华北地区的几个省市应该接到了该通知。

 气象部门的“内部文件” 

邬锐说，霾从本质而言是一个气象概念，气象部门对霾预报的角度主要从能见度出发，观测霾的历史超过百年。不过，随着社会经济生活的发展，霾的预警标准也调整过好几次。近几年，大气中PM2.5的危害日益为人们所关注，因此，气象部门对霾的预报预警开始兼顾PM2.5的浓度。而环保部门发布重污染的重要指标则是空气质量指数（AQI），除了PM2.5，还包括PM10，二氧化硫、臭氧、一氧化碳等指标。

邬锐：两个部门的预警存在出入 是调整的原因

邬锐说，环保部门对空气重污染红色预警，预报的是污染过程的“宽幅”，是一个相对固态的时间长度，而气象的霾预警指的是污染过程的“高度”，是动态的起伏。在一次污染过程中，可能空气重污染红色预警是持续的，但霾预警可以根据大气扩散条件的阶段性不同而进行调整。由于专业体系不同，预警信息和技术标准存在差异，也谈不上孰优孰劣。

空气污染预警等级变化图

眼下，我国往往是气象部门和环保部门两套预警并行，同一时间，气象台发布了霾的橙色预警，而环保部门发布的却是空气重污染的红色预警，究竟该听谁的呢？显然给公众带来不少困惑。

那么，预警究竟该谁发布呢？国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉看看新闻knews，事实上，2013年《大气污染防治行动计划》明确要求，环保部门要加强与气象部门合作，建立重污染天气监测预警体系。今年冬季空气重污染现象频发，对政府雾霾预警预报能力提出了更高要求。因此，理顺空气质量监测预报管理机制在眉睫。

大气污染防治行动计划

目前一些发达国家由环保部门统一行使空气质量监测与预警职能，由气象、海事等其他相关部门提供必要的数据信息支撑，以此解决空气监测预警职能交叉带来的重复建设和预警准确性问题。短期内，由于目前科学研究对大气污染的来源和形成机理尚缺乏定论，雾霾往往由污染物和气象条件因素共同作用产生。因此，建立由气象和环保部门分工协作预警发布模式较为现实，而相同的目标只有一个：向公众提供更加准确、精确的空气质量信息。

彭应登：在新的霾预警模式中气象和环保部门是分工协作的

（编辑：严悦）