视频 | “马路拉链”顽疾为何久治不愈？有解吗？

家住龙川北路附近的居民向记者反映，家门口短短500米左右的路这两天又在开挖了。让他们不解的是，同一段路一个多月前刚刚施工完铺平，为何短时间内再次开膛破肚？而根据12345市民热线的统计，全市类似这样同一道路短时间内反复施工、反复开挖的投诉，仅今年前三个月就有近百例。好好的路怎么就成了“拉链路”？这个老毛病为何久治不愈？

晚上9点的龙川北路，路面上临时铺着的钢板被推开，挖掘机又开始了轰鸣。附近居民说，去年12月这条路就开挖了，到过年前，路面进行了平整。谁也没想到，1个多月后，挖掘又重新开始。“3月中旬又开始挖了，这两个施工，都是同一个部门，为什么要两次开挖？”居民刘先生很不解。

现场的施工铭牌显示，正在进行的是个水管排管工程。不过，掘路计划编号和执照编号都是空白；更神奇的是，竣工日期为根本不存在的2023年“2月30日”。可哪怕就是比2月28日再晚两天竣工，这会儿已经是4月份，也早该完工了。对此，项目负责人解释说，中间停工是因为工人回家过年耽搁了，过完年后是同一个项目的复工。项目负责人还透露，即便这个项目完工，这条路的开挖也并没有结束：“这条路将来要大修的，对面有徐汇中心医院，将来还要配套排下水道、排电力管，今年肯定要做的。”

附近居民质疑，明知道同一条路紧接着还有项目，为什么就不能一次开膛，各单位一鼓作气连续施工完，而是要每个项目各自为政，反复开挖、反复填埋、反复扰民？马路怎么就成了“拉链”呢？

“反复地修，反复地挖，可能它们不协调吧”

“肯定会大笔浪费钱、国家的财力、纳税人的贡献。”

浦东源深路综合改造项目也很典型。2020年7月开挖时，进行的是雨水管提标改造工程，可没想到，不久后同一路段的“架空线入地和道路改造"”两大工程也排上日程。三个工程由三家单位负责，无法协调工期，原本已经开挖的水管工程只能先暂停下来，马路上匆匆铺回一层沥青。周边居民这样描述当时的这条路：“一半柏油，一半是水泥路，就好像阴阳路一样的，看着特别不舒服。”

工程一度无法推进，最后由浦东新区建交委出面召集三家建设主体，前后协调了十几次，最终半年后，合并了同路段的开挖需求，排出了工期表。浦东新区建交委公用处一级主任科员宋益鹏表示：“如果不统筹的话，那么雨水管工程做完之后，把路面修复掉，然后电力再来做，然后电力做好后，再把路面修复掉，肯定存在马路拉链施工的情况的。”

2021年9月，源深路项目重启，这次采取了盒子式的推进方式：一个区域开挖后，由不同单位轮番施工，完成后统一修复路面，再进行下一个区域的施工。由于前期的反复协调，外加上去年底疫情影响，最终这一工程直到本月初才算彻底完工。 浦东也因此吸取教训，建立了一个“联审库”，把建交委、交警、管线等相关单位纳入，通过智能加人工进行管理，一旦发现待挖工程中有重复路段，就由建交委或者架空线专班牵头，在开工前完成施工顺序和需求协调，尽可能合并工期，避免道路的反复开挖。

市人大代表许丽萍指出，“拉链路”老毛病久治不愈，背后反映的正是政府部门协调和监管的失灵。道路施工从交通、噪音到环境，对市民生活多多少少会有影响，因此，统筹规划与科学决策显得尤为重要。“希望有科学的规划，精细的管理，有机协同的工作模式。马路的开挖、铺设的管道，用的都是我们的公共财政，所以我们关心的就是公共财政的使用效能怎么样，希望是能够非常严格地纳入绩效评估范围。”许丽萍说。

“拉链路”的问题并非近两年才出现，一些施工主体往往是平级单位，只要自己的部分可推进，就宁可各自为政，也懒得费工夫去沟通协调，最终倒霉的就是沿线居民了。其实，现在有了很多数字化、信息化手段，完全可以用来统筹规划道路施工工期。尽可能“一次开挖，多家施工”，降低对市民出行和生活的影响，这也是城市精细化治理的应有之义。

（看看新闻Knews记者：潘窈窈 刘奕宁 摄像：王毅 编辑：由由酱）