视频 | 新能源车充电收占位费引争议 如何创新监管？

新能源车充电被收取高额“超时占位费”的话题，近日再次引发关注。所谓"超时占位费"，是指新能源汽车在充满电量后，未及时挪车继续占据充电桩车位而产生的费用。而为了不被收取这笔费用，有的车主甚至宁可守在车里等待充电完成。不少车主吐槽，充电桩使用费标注不清，等看到账单时才发现被收了高昂的占位费。

还有车主提供的收费清单显示，每小时的占位费高达384元。对此，车主质疑收费太贵，以及运营方的收费标准是否符合相关规定。不过，相关车企客服回应称，收取占位费是为了提高充电桩的利用效率，这一费用会持续累加、上不封顶，建议用户充完电尽快挪车，如不具备立即挪车的条件时要谨慎考虑充电。

记者注意到，不少部分车主也支持收取一定的费用来提高车位使用效率，尤其是在人流密集的商圈，停车资源比较紧张的情况下，可以减少车主将充电位当做停车位的情况。

事实上，关于占位费的收取依据，目前各地关于充电桩占位费的政策和规定，存在着差异。比如，上海明确：在专用充电停车位，超时占用，充电运营商可以自主制定占用费的收取标准。北京则提出，对于超时停放的电车，停车场可以在单位时间收取最高不超过普通车位150%的费用。

而在明确要收的情况下，占位费的标准，其实也是各地甚至各家充电场所，自己说了算。记者调查发现，目前大多数充电站的充电收费清单中，包含了充电费、服务费和停车费等三项。收取占位费的充电场所，主要集中在带有共享或公用属性的充电桩。有的场所，收取最高50元的"占位费"，有的场所"上不封顶"。总体来看，车企自建的、服务该品牌汽车的充电网络，收费相对更高一些。

对于不少车主吐槽说，众多充电场所收费标注不清晰、收费标准不统一的情况，记者注意到，确实是一个普遍现象。但同时，也有场所对占位费的收取设置了一个"缓冲"时间。也就是说，允许车主在充电完成后利用这个"缓冲"时间来挪车，但并不收费。这个"缓冲"时间的长度，从5分钟到30分钟不等，取决于运营方的规定。另有车主反馈，因为初次到某充电场所充电搞不清楚规则而被收取的占位费，经协商后被予以减免。

此外，除了占位费，账单中的服务费也是不少车主觉得困惑的地方。这笔钱究竟有什么用途，收费标准更是一笔"糊涂账"。有车主举例称，总计139元的充电账单里，除了20多元的占位费以外，服务费也被收了50多元，不明白是为什么。对此，相关企业客服称，收取服务费主要是为了维持充电站的正常运营，站点建设以及维护充电设备都需要投入一定的成本。

由此可见，无论是占位费的争议，还是服务费的困惑，绕不开的议题就是充电资源的利用和充电桩行业的发展。

来自中国充电联盟的数据显示，截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达2472万辆，同期，全国充电基础设施累计数量为1024.3万台。以此估算，平均2.4辆新能源车就拥有一根充电桩。看上去，这一比例是完全能够满足市场需求的。但从实际情况来看，充电桩的利用效率，还存在着很大的上升空间。

究其原因，一方面是因为充电桩的分布并不均匀，很多一二线城市的热门商圈一桩难求，但在偏僻的城市、乡镇充电桩却常年闲置。即使是在充电需求相对突出的高速公路服务区，也存在非节假日利用率低、节假日又排队充不上的问题。另一方面，由于技术性能方面的原因，不同充电桩的充电效率，也不完全相同。一个很现实的问题是，不少新能源车已经支持800V及以上高压超快充，充电需要的时间在缩短。但当前，超过半数公共直流充电桩还是750V及以下的低压桩。

种种因素，使得充电桩运营行业的发展，无法迅速推进。比如，充电桩头部企业"特来电"，成立以来一直处于亏损状态，去年刚刚扭亏为盈。据测算，建设拥有8个120kw充电桩的场站，成本回收期达到了4.9年。高昂的建设费用和维护成本，也让部分企业在占位费、停车费等方面，动起了脑筋。由于各地监管对于收费标准并不明确统一，部分企业"钻空子"高额收费，形成占位费"刺客"，侵害了消费者权益。

中国人民大学公共管理学院教授马亮认为，从现实情况来看，“超时占位费”的收取应当进一步明确和规范。各地物价监管部门应当与相关企业进行对话，在尽可能兼顾各方利益的基础上制定推出统一的标准。同时，这个收费依据和收费标准也要对消费者进行明确的告知。不能藏在某个角落里，也不能用特别小的字号。用这些方式来从部分消费者那里“算计”得来的费用，不能算是企业真正的营收，不仅会侵害消费者的权益，也不利于企业自身的长期发展。

马亮认为，“超时占位费”的争议反映出，新能源车行业的发展亟待进一步规范，可以以此为契机来进一步创新监管方式。比如，针对部分地区充电设施供应不足、部分地区供应过剩的情况，可以从充电桩的布局优化和信息共享方面来发力。不少充电企业都在开发自己的App或小程序，用自己的定价策略和服务策略去争取客户，他们之间既有共赢关系，也有竞争关系。如果换个角度，将所有的充电资源作为公共服务的基础设施来进行建设，并搭建数字平台进行信息共享，也许既可以满足车主充电的需求，同时也可以让各家充电桩企业的发展和盈利更加有序和可持续。