视频 | 两会声音丨徐兵：提升上海养老服务能级和品牌

1月28日，上海市政协十三届二次会议专题会议围绕“全力打响‘四大品牌’，提升城市能级和核心竞争力”这一主题展开。

上海市政协委员徐兵建议，加快推进长三角养老融合发展，提升上海养老服务能级和品牌。长三角地区作为我国进入人口老龄化社区的区域，如何加快养老服务业，满足老年人日益增长的多样化服务需求，成为长三角地区亟待解决的共同话题。上海市老龄化程度是全国平均水平的两倍，江苏是最早进入人口老龄化的省份。浙江老龄化也是严峻。到2040年，长三角老年人口约6000万左右，这需要长三角地区形成合力，有效整合区域资源，共同面对问题。

长三角领域，目前在养老服务中，也取得了一定增长。从大城市向中小城市扩展，从城市向环境调节较好的乡村扩展，已经成为一个明显的趋势。尤其是长三角地区，养老服务具有许多共性特征，长三角政策相仿，强调保基本，兜底线。社区老年人助残服务点，都为民营性质的企业。上海的长者照护模式等养老融合为长三角区域范围内整体养老融合奠定了基础。老人养老传统观念，异地养老所需承担的高额费用以及养老服务地域间的差异，未来长三角养老融合发展主要两个问题，一是老人的自由流动，二是养老资源的最佳配置，以满足长三角各地老年人多层次多元化需求。

第一，明确长三角养老融合发展总体思路，使长三角各城市行为定位准确，功能分布的养老。

第二，加强长三角区域养老融合发展顶层设计，成立长三角社会事务协调与管理委员会，负责异地养老过程中所涉及的各项事务，总部设在上海，统筹根据各地情况制定长三角养老一体化规划方案，合理定位各城市的养老功能，形成区域养老体系。

第三，加快打破体制机制的藩篱。出台各种优惠政策，鼓励老年人异地养老。对于异地养老的老人，降低养老成本。

第四，加快构建养老服务资源，加快建立区域养老信息服务平台，让有异地机构养老的老人有更多的选择空间。

第五，动员社会力量，撬动并引入社会资本，探索培育零售养老机构和零售养老社区。

第六，长三角要率先制定相关规定，因为上海养老资源尤为紧张，成本也高，为上海的经济发展带来更大的作用。