视频 | 韩国外交部换帅 对中韩关系影响有多大？

“赵兑烈上任后处理对华关系不仅会受制于韩国国内的政治现实，并且始终面临美国的牵制和约束。”

1月10日，韩国总统尹锡悦签署任命案，批准赵兑烈任外交部长。此前一天，韩国国会外交统一委员会通过了赵兑烈的人事听证报告。

11日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，王毅外长已向赵兑烈先生致电祝贺。中韩互为重要近邻和合作伙伴，推动中韩关系健康稳定发展符合两国共同利益，是双方应持续努力的目标，期待赵兑烈外长为此作出积极努力。

赵兑烈其人

赵兑烈现年68岁，毕业于首尔大学法学院，是尹锡悦的大学前辈。他是已故韩国诗人赵芝薰的3男1女中最小的儿子。

在通过第13届外务考试后，赵兑烈于1979年进入外交部工作，直到2019年卸任，是一位资深外交官。他曾相继担任驻美国大使馆参赞、驻日内瓦代表部副大使、驻西班牙大使、外交通商部通商交涉调停官等职务。在朴槿惠执政时期，他曾担任韩国外交部第二次官，而在文在寅执政后被任命为韩国常驻联合国大使。

去年12月19日，韩国总统秘书室室长金大棋宣布，总统尹锡悦提名赵兑烈为新任外交部长官候选人。

赵兑烈在40年的外交官生涯中尤其在经贸方面表现出色，与美国等大国谈判的经验也很丰富。韩媒评价称，他以特有的直白、大胆的风格曾在各种谈判现场崭露头角，以战略眼光观察和处理各种棘手的外交议题。

频踩中国底线的尹锡悦政府

值得注意的是，近期，尹锡悦政府在一系列涉华敏感问题上，频频踩中国的红线。

去年11月，在访问英国期间，尹锡悦接受当地媒体专访时表示，在维护东亚及国际社会的自由、和平、繁荣方面，中国的作用至关重要。尹锡悦宣称，韩国政府一贯坚持基于相互尊重、互利互惠的原则发展健康成熟的韩中关系，韩国推进与美、英、澳等国的“密切安全合作”，是因为俄乌冲突、巴以冲突、俄朝合作、南海局势紧张等。他强调维护台海和平稳定、基于规则树立南海等域内海洋秩序的重要性。

对此，中国外交部发言人毛宁回应表示，作为负责任大国，中方一直在国际地区事务中发挥着重要的建设性作用。中方清楚自己的责任和利益，我们做什么和不做什么不需要别人指手画脚。台湾问题纯属中国内政，决不允许任何外部势力干涉。关于南海问题，中国和东盟国家有能力、有信心、有智慧处理好这个问题。韩国不是南海问题当事方，没必要凑热闹。

然而，韩国方面并未就此收手。1月5日，美日韩三国政府在华盛顿举行了首次三边印太对话。这是三国领导人去年8月戴维营会晤期间成立的定期对话机制。

韩国外交部次官补（部长助理）郑炳元、美国国务院负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克、日本外务省综合外交政策局局长河边贤裕将参加此次对话。

三国在会后的声明中宣称，考虑到近期中国在南海的所谓“危险和升级行为”，三国重申对国际法的坚定承诺，反对在印太水域通过武力或胁迫改变现状的任何单方面企图。三国还宣称，“台海和平稳定对国际社会安全与繁荣至关重要”。

舆论注意到，虽然此次美日韩印太对话更像是例行公事，与会官员层级并不是很高，联合声明的内容基本就是炒过去的“冷饭”。但韩国方面对此次对话尤为关注，韩国外交部表示，韩方希望通过三边印太对话实现“全球中枢国家”的愿景，将继续与域内主要伙伴展开各种形式的紧密沟通和合作。

“韩国之所以对于这次美日韩印太对话表现积极，主要因为该机制契合了尹锡悦政府的大国野心。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇直言，尹锡悦政府外交政策的目标是构建“全球枢纽国家”，而美日韩印太对话机制，能够助推其向印太地区拓展政治、经济和军事安全的影响力。

项昊宇进一步指出，韩国迎合美日，表现出想要介入台海、南海的消极动向，既是其 “想过大国的瘾”，也是被美国战略指挥棒所驱使的结果，有着主动迎合和被动卷入的双重性质。

“韩国追随美日，实质性的介入台海、南海，是严重破坏中韩政治安全互信的危险举动，未来恐怕会对中韩关系造成严重冲击。”项昊宇表示，韩国如果真心想要改善稳定中韩关系，首先在这些重大敏感问题上需要慎重行事，避免引火烧身。

新外长能否改变尹锡悦政府的外交走向？

尹锡悦政府对美、日表现出的迎合和追随，使得韩国在外交上已经失去了平衡感。因此，有韩国媒体发出疑问：“外交部长换人，尹锡悦政府外交政策基调是否会发生变化？”

据报道，去年12月被提名为外交部长候选人后，赵兑烈接受记者采访时曾公开表示，“中韩关系与韩美关系同样重要”，“我将努力找到解决问题的方法，维护（中韩关系）和谐”。

本月3日，赵兑烈还在向国会提交的人事听证会书面答辩书中就韩中关系表示，以和而不同的精神发展韩中关系至关重要。他指出，作为近邻，中国是韩国最大的贸易伙伴国，也是在解决朝核问题方面的重要合作伙伴。他将就涉及国家主权、体制和认同等问题明确立场，同时就应对地区及全球共同挑战等方面与中方积极开展合作。

然而在8日的国会人事听证会上，赵兑烈的涉华言论却与此前截然不同。他表示，要在不影响韩美同盟的情况下发展中韩关系。他宣称，同盟（韩美）就是同盟，伙伴（中韩）就是伙伴，二者间不存在完全绝对的平衡。

“赵兑烈主张韩国外交需要在日益激化的中美竞争中找准位置，找到实现本国利益最大化的具体路径。”项昊宇表示，赵兑烈对于中韩关系的重要性有着清醒的认识，主张韩美同盟和中韩伙伴关系不应该成为“零和”关系。“因此其相对平衡务实的政策主张，有助于纠正尹锡悦政府‘对美一边倒’的外交政策取向，对中韩关系是有利的。”

而赵兑烈前后的不同表态，在项昊宇看来，其对外政策仍需服务和服从于执政的保守派政治势力。当前韩国是以尹锡悦为代表的保守派掌权，其对外政策的思想底色就是亲美、亲日，因此韩美同盟的优先度必然高于中韩关系。

“而为了推进对华战略竞争，美国也软硬兼施地加大对韩国的拉拢和掌控。”项昊宇表示，赵兑烈上任后处理对华关系不仅会受制于韩国国内的政治现实，并且始终面临美国的牵制和约束，恐怕难有自主发挥的空间。

（看看新闻Knews记者 方菲菲）