视频 | 中法德领导人“碰头”谈了啥？

4月16日下午，国家主席习近平在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。三国领导人就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。

关键时刻，三个大国的领导人视频峰会引发了外界高度关注。

中欧合作对全球气候治理有多重要？

据新华社消息，在视频峰会上，国家主席习近平再次重申了中国“碳达峰·碳中和”的庄重承诺。同时，他强调，希望发达经济体在减排行动力度上作出表率，并带头兑现气候资金出资承诺，以及多方面支持发展中国家应对气候变化。

法国总统马克龙表示，碳中和的重大承诺体现了中方主动承担重要责任。德国总理默克尔表示，德法中三国加强合作应对气候变化非常重要。

三国领导人一致认为，要坚持多边主义，全面落实《巴黎协定》，共同构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

为何气候合作议题在此次三国元首视频峰会中占据如此“重头”分量，中欧气候合作到底有多重要？

对此，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，气候合作是中欧关系发展的重要领域，欧盟把推动中欧气候合作作为气候外交的重要方向。相比政治、经贸、科技等领域，中欧在气候变化领域合作时间相对较晚，但是为气候变化全球治理注入了新动力，具有引领意义。

2010年中欧双方建立了气候变化部长级对话机制；2015年，中欧出台《中欧气候变化联合声明》，对《巴黎协定》的最终达成发挥了重要推动作用。在落实《巴黎协定》实施细则的过程中，中欧一方面合作开发和示范先进的“零排放”煤炭技术，另一方面，双方致力大幅降低关键能源技术的成本，进行示范和推广。

2017年，美国宣布退出《巴黎协定》，澳大利亚等排放大国随后也开始抵制气候谈判。“退群”效应损害了全球气候共识，资金出现巨大缺口，与此同时气候变化带来的挑战也日益严峻。联合国秘书长古特雷斯曾忧心忡忡地表示，全球已偏离了实现《巴黎协定》所要求的1.5℃或2℃目标的轨道。

与美国“退群”形成鲜明对比的是，中国和欧盟分别作为最大的发展中国家和成员最多的发达国家集团，均坚定支持多边主义，持续开展政策对话和务实合作。2018年，中欧出台《中欧领导人气候变化和清洁能源联合声明》，,有力推动了全球气候治理进程和各自绿色低碳可持续发展。

崔洪建进一步指出，中欧气候合作实质上推动了全球气候治理的机制化、法制化进程，成为引领全球减排的重要力量。。

如今，中国要用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这无疑将是一场硬仗。进一步加强中欧合作，可以着力解决制约我国应对气候变化能力建设和参与全球气候变化谈判需要破解的突出问题。

另一方面，欧盟正雄心勃勃地展开《绿色新政》，向低碳循环经济转型，但是欧盟单方面提高减排目标又难以推动全球减排新共识的达成，因此欧方无比需要加强与中方的合作。

中法德领导人峰会谈气候合作，意在敲打美方？

外界注意到，中法德领导人视频峰会召开之际，正值美国总统气候特使克里访问上海。

舆论普遍认为，气候是“两个超级大国之间存在合作和共同领导空间的关键领域”，作为拜登上任以来首位访华高官，克里此行的一个基本任务，就是希望能促成中国领导人出席由拜登主持的气候峰会。

拜登上任后，宣布要将《巴黎协定》、世界卫生组织、伊朗核协议等特朗普退掉的朋友群重新加回来。3月底，白宫宣布邀请40多个国家领导人共同就气候问题开会。有评论称，这次气候峰会未尝不是拜登恢复美国在气候领域话语权的“敲门砖”。

而鉴于中美关系现状，外界十分关心中国是否会应邀参加此次气候峰会？对此，中国外交部发言人4月1日回复称：中方已经收到邀请，目前正在认真研究。

当15日晚间，中国外交部宣布国家主席习近平将于隔天出席中法德领导人气候视频峰会后，《纽约时报》称，中国领导人尚未接受拜登邀请，但他将在周五与法、德国领导人参加“类似的会议”，“这明确提醒我们，中国不再将美国视为其国际优先的中心。”

在崔洪建看来，中法德领导人峰会一方面是中欧气候合作中的既定议题，但另一方面，中欧双方也在借此向美国传递出“明确”的信号：美国在气候变化问题上是有欠账的。即使拜登政府回归“多边机制以及《巴黎协定》，并不意味美国就自动获得全球气候治理领域的所谓“主导权”，美国必须得面对这样的“现实”。

值得注意的是，习近平还在峰会上指出，应对气候变化是全人类的共同事业，不应该成为地缘政治的筹码、攻击他国的靶子、贸易壁垒的借口。

陷于“制裁与反制裁”之争的欧中关系走向如何？

除了气候合作，加强抗疫、深化经贸合作等也是中法德领导人视频峰会的重要议题。作为欧盟轮值国的德国总理默克尔表示，希望双方共同努力，推动《欧中投资协定》尽快批准生效。这一表态，也引发了多方关注。

此前，欧盟因所谓“新疆问题”启动30多年来的首次对华制裁，马上遭到中方反手制裁。3月22日，欧洲议会取消了对《欧中投资协定》的审议会议。

外界普遍关心，欧盟会不会因为这次制裁之争否决历经7年谈判才达成的《欧中投资协定》。

有一些声音表示悲观，认为美欧加强各领域协调，尤其加紧在人权和民主价值观等方面统一立场，将使欧中围绕所谓人权问题的交锋加剧，双方紧绷关系短短几个月内难以缓解。

此次中法德领导人视频峰会来得非常及时，崔洪建指出，对于中欧关系近期出现的变化，双方需要进一步强调合作。从双方表态来看，中欧都表示将有效地管控分歧、开启良性互动，而这些都是峰会释放的重要信号，不容忽视。

崔洪建进一步指出，目前伊核协议问题正在艰难谈判之中，中、法、德三国都是伊核协议相关方，此时领导人的沟通对于增进共识，推动伊核协议问题解决也有着积极作用。

（看看新闻Knews记者 李瑶）