全链条、全方位、全覆盖，全过程人民民主体现怎样制度创新？基层立法进街道，人民城市人民建，凸显哪些民主细节？面对全球性的“民主焦虑”，中国实践具有何种借鉴意义？东方卫视两会特别报道“问政中国”邀请中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮，以及上海市委党校研究生部主任、上海政治学会常务理事袁峰，一起解读全过程人民民主的理念和实践。

民主是全人类共同价值，是人类文明发展进步的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出全过程人民民主重大理念并大力推进，全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系日益完善，多样、畅通、有序的民主渠道不断拓展。那么，该如何理解这一重大理念，它的创新又体现在哪些方面呢？

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，全过程人民民主具有“特”“大”“全”“实”四个显著特点。

所谓“特”，就是全过程人民民主是中国特色社会主义制度的重要组成部分，而且能够反映出中国的民主特色。

而“大”在于，全过程人民民主是一种“大民主观”，区别于西方一些国家较为狭义、基于选票的民主观念。因此，全过程人民民主是一种更广义上的民主，也为我国的民主创新提供了更大的空间。

全过程人民民主的“全”，在于它是全链条、全过程、全周期地覆盖了民主的各个环节，无论是民主的选举过程，还是管理过程，亦或是监督的过程等等，都可以看到民主理念的体现。

在马亮看来，全过程人民民主的“实”，不仅体现在一系列的制度创新上，更落实到了中国富有特色的民主实践中。比如去年发布的《中国的民主》白皮书中，就将人民网“领导留言板”和12345政务服务便民热线作为案例写入了其中，体现了人民需求的畅通表达。这些实实在在的地方实践和做法，体现出全过程人民民主真正地深入人心，切实地在基层发挥着作用。

“当然，除了这四个特点外，全过程人民民主最重要的一个特点就是以人民为中心的理念”，马亮说，“无论采取什么样的民主模式，使用什么样的民主做法，或者说践行什么样的民主制度，都需要以人民为中心，真正反映人民的意志，服务于人民的利益”。

（看看新闻Knews编辑杨臻宋懿黄涛）