税务总局2015年办理“两会”涉税议案建议提案349件

2015年，按照全国人大和全国政协的要求，税务总局共办理“两会”议案建议提案349件，其中，议案3件、建议244件、提案102件，做到“件件有着落，事事有回应”。

税务总局办公厅有关负责人介绍，2015年税务总局坚决贯彻落实李克强总理关于进一步做好“两会”建议提案办理工作的指示精神，不断总结经验，强化办理工作的主动性、规范性、时效性、针对性，确立了“三个三”原则，即建立任务分解、专人负责和责任传导机制，确保任务、人员、责任“三个落实”；及时准确交办、严格办理要求、将办理质量纳入绩效考评，严把交办、承办、审核“三个关口”；通过电话联系、当面交流或邮件往来等形式与代表委员联系，强化办前、办中、办后“三个沟通”，不断提高建议提案办理工作质效。税务总局办理“两会”建议提案工作得到了代表委员的肯定，有关经验在全国人大、全国政协相关刊物上刊发，并受到了全国人大常委会办公厅有关负责人的表扬。

在办理建议提案过程中，税务总局积极吸纳代表委员的意见建议，大力推动税制改革，积极完善税收政策，不断优化纳税服务，持续提高征管质量，充分履行税收职能，使建议提案的作用得到了有效发挥。

税务总局积极回应代表委员的建议，紧紧围绕“四个全面”战略布局，积极服务国家三大战略和自贸区建设。一是促进京津冀协同发展，成立京津冀协同发展税收工作领导小组，制发《关于创新京津冀协同发展税收管理和服务的通知》，研究推出建立统一的纳税服务平台，采取资质互认、征管互助、信息互通等“一统三互”的措施。二是支持“一带一路”建设，制发《关于落实“一带一路”发展战略要求 做好税收服务与管理工作的通知》，从“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”三个方面提出服务“一带一路”发展战略的10条税收措施。三是推动长江经济带发展，制发《关于落实长江经济带发展战略要求 做好税收服务和管理工作的意见》，明确了“一个窗口、两区运作、统分结合、协同服务”的跨区域税收服务与管理举措。四是服务自贸区战略，制发《关于创新自由贸易试验区税收服务措施的通知》，在已有“办税一网通”10项创新措施的基础上，再推出10项新举措，形成“办税一网通10+10”新格局。

税制改革一直是代表委员关注的焦点。税务总局认真回应代表委员关切，与相关部门一同进一步加快了税制改革步伐。扎实做好营改增扩大试点工作，促进产业转型升级和结构优化。研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，调整卷烟消费税税率，进一步发挥消费税的调控作用。落实煤炭资源税改革措施，为煤炭行业总体减负约181亿元。实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革，调整中重稀土资源税税率，有效保护了我国优势资源。经国务院批准，自2015年5月1日起，将铁矿石资源税由减按规定税额的80%征收调整为减按规定税额的40%征收，至2015年年底为相关企业累计减负20.6亿元，有效缓解了我国铁矿采选行业的经营困难局面。

代表委员就税务机关简政放权、放管结合、优化服务也提出了大量建设性意见。对此，税务总局积极改革、创新。一是深化税务行政审批制度改革。通过完善管理措施，优化办税流程，精简要求纳税人报送的资料，报送资料减少了39%，办理时限缩减了56%。二是积极推动“三证合一、一照一码”改革。与相关部门联合制发“三证合一”贯彻落实文件，加强对基层税务机关的指导和考核，确保改革稳步推进。三是继续推进“便民办税春风行动”。税务部门先后推出一系列便民办税新措施，让办税更方便，让纳税人有更多获得感。四是加强税收规范化建设。实施了纳税服务规范、出口退税管理规范、税收征管规范、国地税合作规范，确保“服务一把尺子、办税一个标准”，有效解决了办税“多头跑”、执法“多头管”的问题。

上述负责人表示，2016年税务总局将继续以高度的政治责任感和使命感，进一步完善工作机制，创新方式方法，增强主动性和灵活性，不断提高“两会”建议提案办理质量和效率。同时，将充分吸纳和借鉴代表委员的意见和建议，不断推动税收现代化建设，更好地为服务“四个全面”战略布局和践行五大发展理念做出新的更大的贡献。