视频 | 特别峰会谈巴以 金砖国家怎样聚共识、降冲突？

“解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实‘两国方案’，中方呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，凝聚国际促和共识，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。”

11月21日晚，国家主席习近平在北京出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会并发表重要讲话。

习近平表示，加沙地区的冲突已持续一个多月，造成大量平民伤亡和人道主义灾难，并出现扩大外溢趋势，中方深表关切。当务之急，一是冲突各方要立即停火止战，停止一切针对平民的暴力和袭击，释放被扣押平民，避免更为严重的生灵涂炭。二是要保障人道主义救援通道安全畅通，向加沙民众提供更多人道主义援助，停止强制迁移、断水断电断油等针对加沙民众的集体惩罚。三是国际社会要拿出实际举措，防止冲突扩大、影响整个中东地区稳定。

习近平指出，巴以局势发展到今天，根本原因是巴勒斯坦人民的建国权、生存权、回归权长期遭到漠视。他再次强调，解决巴以冲突循环往复的根本出路是落实“两国方案”，恢复巴勒斯坦民族合法权利，建立独立的巴勒斯坦国。不公正解决巴勒斯坦问题，中东就没有持久的和平稳定。中方呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，凝聚国际促和共识，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。

金砖国家就巴以问题发出正义之声、和平之声

据金砖国家轮值主席国南非总统拉马福萨的新闻办公室称，这次金砖五国领导人巴以问题特别视频峰会，聚焦讨论中东局势，特别是加沙局势。会议还邀请了沙特、埃及、阿联酋、伊朗、阿根廷、埃塞俄比亚的领导人出席，他们在今年8月举行的金砖国家领导人第十五次会晤上被正式纳入金砖合作机制。此外，联合国秘书长古特雷斯也出席了会议。根据计划，与会者将通过一份联合声明。

宁夏大学阿拉伯国家研究院院长李绍先认为，这次金砖国家特别峰会，聚焦巴以冲突这个“如火如荼”的重要国际政治议题，意义重大，凸显出扩容之后的金砖合作机制更为积极地应对地区、国际危机，其参与全球治理中的作用和影响力进一步增强。

2023年8月 金砖国家约翰内斯堡峰会实现新一轮扩容计划

在李绍先看来，习近平主席在此次视频峰会发表的重要讲话，展示出中国在巴以问题上发挥的重要建设性作用与负责任的大国形象。一直以来，中方坚定站在公道正义一边，推动冲突降温、保护平民、扩大人道救援，为重回“两国方案”、早日解决巴勒斯坦问题而疾呼。

值得注意的是，金砖特别峰会召开的前一天，一个由阿拉伯、伊斯兰国家外长和伊斯兰合作组织秘书长组成的联合代表团抵达北京，开启推动结束加沙地带冲突的国际斡旋之旅。此前，阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会通过协议，要求联合国安理会通过有约束力的决议，以制止以色列对加沙地带的攻击。

而在中国担任安理会轮值主席期间，联合国安理会于11月15日通过了第2712号决议。决议主要内容包括：实施“有足够天数”的长时间人道主义暂停，保障人道主义准入；向整个加沙地带更便利地提供基本物资和服务，保障紧急救援和恢复工作，并敦促立即无条件释放被哈马斯和其他组织扣押的人质。这也是7年来安理会通过的首份巴以问题决议。

联合国安理会通过第2712号决议

在李绍先看来，金砖国家领导人通过视频峰会，就巴以问题协调立场、达成共识、集体发声，可以结合阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会的决议和安理会决议及此前的联大决议，形成对美国和以色列的叠加压力，“促使冲突立即停火、全面停火。”

双方接近达成协议 全面停火迎来一线转机？

国际舆论的影响叠加之下，哈马斯和以色列的谈判也传来积极信号。

法新社最新消息称，根据Telegram上发表的一份声明，哈马斯政治局领导人哈尼亚21日表示，哈马斯和以色列“接近达成”一项停火协议，相关协议细节将由卡塔尔宣布。而以色列媒体援引以方官员消息称，在卡塔尔斡旋下，以色列与哈马斯就释放被扣押人员的谈判取得进展。

另据路透社报道，美国白宫表示，相信巴以冲突方已经接近达成一项协议，以确保被哈马斯扣押的部分人质获释，但拒绝透露更多细节。

法新社的报道说，初步协议规定了为期5天的停火，包括地面停火和限制以色列在加沙南部的空中行动。作为回报，哈马斯及另一组织关押的50至100名囚犯将被释放，获释人员将包括以色列平民和其他国籍人员，但不包括军事人员。据初步协议，包括妇女和儿童在内的约300名巴勒斯坦人将从以色列监狱获释。

以色列士兵转移被拘留的巴勒斯坦民众

“应该说谈判取得了实质性进展，协议即将达成，各方反应都可以证实了这一点，”李绍先分析，目前法新社透露的协议细节，比如停火时间、释放人质的数目等并不足信，但综合各方消息可以确定三点，即双方将互换扣押人员；人质互换的前提是停火；哈以之间的谈判取得了重大进展。

此前，以色列和哈马斯的谈判艰难进行，在李绍先看来，这主要与以色列和哈马斯各有侧重有关，“哈马斯为获得喘息机会，想获取更长时间的停火，而以色列坚决反对停火，这是难点。”不过，因为解救人质问题，以色列政府面临巨大的国内压力。

历史上，由于国内压力，以色列政府曾几次进行过换囚，以换取释放被扣押的以方士兵。但本轮冲突不同，哈马斯带走的人质有许多平民，并包括他国公民。外界评论称，人质危机成为以色列总理内塔尼亚胡十分棘手的问题。

2024年11月3日 美国国务卿布林肯访问以色列

“更重要的是，本轮冲突持续一个半月之后，在国际社会舆论场，‘立即停火’成为越来越强烈的呼声”，李绍先指出，尽管美国和少数欧洲国家明确表示反对停火，“但我认为，他们面临的压力越来越大”。

近日，哈以谈判传出的释放人质具体细节一直在变动。综合此前消息，11月18日，以色列与哈马斯达成初步协议，哈马斯将分批释放被扣押人员，以换取5天停火；11月17日，以色列与哈马斯商定，从加沙释放约50名平民人质，以换取3天停火；11月13日，哈马斯下属武装派别卡桑旅表示，准备释放多达70名妇女和儿童，以换取为期5天停火。

李绍先认为，停火的时长和释放扣押人员数目紧密挂钩。如果该协议能够达成、落实，各方或将以此为契机促成本轮冲突的全面停火，“巴以冲突迎来真正停火的一线转机，那也未尝可知”。

（看看新闻Knews记者 赵菲菲 李瑶）