2025长江经济带城市协同发展能力指数在沪发布

今年是长江经济带发展战略正式上升为国家战略的第十年。作为把脉把脉长江经济带发展态势的重要参考，华东师范大学于今天发布了“长江经济带城市协同发展能力指数（2025）”。该指数自2015年起每年对外发布，今年是第11次对外发布。今年的指数在之前十年研究报告的基础上，聚焦长江经济带在生态保护、经济发展、城市更新、科技创新和基础设施等方面的最新进展。从指数研究报告看，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海以74.95分位居第一，连续十一年位居榜首，龙头作用显著。

自2015年首发以来，长江经济带长江经济带城市协同发展能力指数每年都会与时俱进，围绕高质量发展中的新课题、新任务，优化微调监测体系。发布会上，指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地•中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授指出，今年除了继续聚焦经济、科创、交流、生态等四大领域，研制团队首次将“历史文化街区保护数”纳入考核标准，旨在进一步突出长江经济带城市在高质量发展中文化传承与创新融合的重要性，也表明长江经济带的协同联动正从最初的外延式向着内涵式发展转变，“不管是今年的经济工作会议 、工作会议也好，都反映出我们对传统化的重视 因为高质量发展不仅仅是从以前的规模化扩张到存量提质，最主要的是我们还要挖掘它的内涵 ，这个里面不仅有质量提高还有灵魂的回归，通过内部的文化挖潜，比如说以江南文化、沿地文化为纽带，推动我们整个城市的合作 ，这也是中国作为一个大国将来要变成一个强国 它非常重要的内核。”

长江经济带城市协同发展能力指数（2025）表明，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥。曾刚教授指出，相较于去年，角逐激烈的TOP10中，苏州、宁波因其科技成果转化能力强均上升1位。相较之下，武汉、合肥虽科创实力显著，但转化能力欠佳后退1位。

从整体表现来看， 2025年城市综合协同能力得分平均值为17.28分，较2024年的15.87提高了8.88%。2025年综合协同能力12分以上城市由2024年的75座增至80座，达到110城市总数的72.73%，沿长江流域110城协同发展能力稳步提升。

不过，还必须注意到的是，对标世界一流水平，长江经济带城市仍然在生态协同、沿海内陆都市圈分异方面存在差距。对此，专家建议应尽快启动以下四大方面行动：（1）推进法制化、市场化、系统化建设。针对领域治理普遍存在的“碎片化”、“多头治理”的问题，一要筑牢法治根基，完善流域保护法律体系；二要激活市场动能，拓宽生态价值实现路径；三要坚持系统治理，构建高效流域治理格局。（2）以多维集群化推动城市协同融通发展。充分发挥各类集群在区域集聚、跨区域联动的多重效应，以多维集群化建设促进长江经济带城市协同融通发展。一要强化城市群协同，优化全流域发展格局；二要强化创新策源功能，争做科技创新和产业创新跨区域融合排头兵；三要深化上中下游城市分工合作，推进跨地域产业集群联动。（3）以文化协同赋能城市联动发展。长江文化是长江经济带最具生命力的精神内核，也是长江经济带城市协同发展的“精神黏合剂”。一要抓住长江国家文化公园建设契机，加快构建长江文化治理共同体；二要借助文旅融合，打造“文化+”全流域全链条文旅体系；三要建立跨区域文化传播联动机制，打响长江文化品牌。（4）以协同化城市更新激活高质量发展动能。城市更新是实现城市功能迭代升级的必然路径，也是长江经济带城市更高质量协同发展的必然选择。一要构建生态优先的跨区域更新体系，筑牢协同发展绿色基底；二要打造产业协同的城市更新载体，构建梯度发展的产业格局；三要完善互联互通的数据等现代基础设施网络，强化协同发展支撑能力。

2025年10月，党的二十届四中全会将“优化区域经济布局，促进区域协调发展”提升到战略新高度，强调发挥多重战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，为长江经济带协同发展提供了根本遵循。值此“十五五”规划制定的关键时期，报告的发布将为各级各类政策制定提供实证支撑与决策参考，助力长江经济带在高质量发展道路上稳步前行，共同书写区域协调与绿色发展的新篇章。