瞄准创新引领 咬定转型升级 提振实体经济 上海攻坚高端制造

庞大的集装箱被吊放在一辆自动小车上，小车轻盈转身，驶向轮船旁，再由吊车吊上船——曾经繁重的集装箱装卸作业，如今变得智慧而轻松。由上海振华重工承建的青岛港和厦门港两大全自动化码头，5月份先后投入运营。位居港口机械全球市场份额首位的振华重工，转向世界先进的全自动化集装箱码头方案提供商。

振华重工，是上海高端制造的一个代表。5月31日，上海市颁布巩固提升实体经济50条措施，明确提出要以高端发展为导向，聚焦突破战略性新兴产业，形成汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新材料等千亿元以上产业集群。未来5年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上，战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达到35%左右，统筹推进60多个10亿元以上重大产业项目，成为全国创新引领实体经济发展的新高地。
　　
曾是我国工业重镇的上海，突破资源约束，咬定转型升级，用了15年左右时间调整产业结构，终于将以二产为主导的经济结构转向了以三产为主导，服务业占比达70%以上。此时的上海，为何要再战“工业制造”？
　　
重要的是防止产业空心化和服务业虚高。上海市发改委副主任阮青分析，2016年，上海生产性服务业约占全市服务业的59%、全市生产总值的40%，如果实体经济不能巩固提升，研发设计、信息技术、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理等生产性服务业发展就会受到影响，以服务业为主的经济结构就难以稳固。确保一定比例的制造业，是上海经济的内在需要。

“再战的‘工业制造’，主要是高端制造和先进制造，着眼于全面提升上海实体经济发展能级和水平。”上海市经信委主任陈鸣波说。近几年来，上海持续调出低端落后产能，引进高端先进产能，在压减与新增对接中，上海经济的动能结构逐步转换。以中芯国际、华力微电子、和辉光电等重大项目的开工建设为标志，上海先进制造业已扬帆起航。通过加快建设和储备集成电路、智能网联汽车、大飞机等引领性强、成长性好、带动性大的产业项目，上海依托郊区，正打造先进制造业重要承载区和经济增长极。

上海市出台的50项措施，凸显了加强区域经济统筹、规划布局统筹、资源服务统筹的理念，提出要增强企业发展动能、转变政府职能、聚集创新要素，为实体经济发展构建便利高效的营商和市场环境。上海明确，到2020年，全市工业用地规模保持在550平方公里左右，各区每年工业用地减量化腾挪指标1/3用于制造业。