市人大常委会听取和审议2015年度审计整改情况报告

这是自去年市人大常委会由书面审议改为会议听取和审议审计整改情况报告并提问的基础上，今年继续听取和审议审计查出问题整改情况，并就审计查出突出问题整改情况开展专题询问，进一步加大对审计整改工作的监督力度。

报告指出，市政府高度重视审计整改工作。杨雄市长先后主持召开市政府常务会议和审计整改联席扩大会议，听取审计情况汇报，研究部署审计整改工作。市政府要求不断完善工作机制，落实审计整改责任，抓好审计整改工作；对报告中反映的问题，要从体制机制的角度找原因，确保整改到位、有效；要将审计整改与推进改革创新结合起来，通过整改问题，倒逼财税体制、行政审批等方面的改革和创新，促进各项改革举措落地见效。

报告指出，市审计局认真落实市政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，督促被审计单位认真整改审计查出的问题；制作了整改清单，明确整改责任部门和配合单位；开展了审计整改跟踪检查，逐一核实整改材料，对于正在整改的问题，要求被审计单位列出时间表，在整改期之后持续跟踪。

报告突出反映了政府全口径预算管理审计、部门预算执行及决算草案审计、部分政策措施贯彻落实审计、重点专项审计等查出问题的整改情况。报告显示，各相关部门及单位积极采纳审计意见和建议，及时采取有效措施，推进审计整改工作更加务实有效。相关单位通过收缴资金、调整账务处理等方式进行整改，涉及金额共计21.74亿元；共有15家部门和单位制定或修订了40余项规章制度，加强内部控制和管理，避免同类问题再次发生；对涉及多部门、多区域的问题事项，主管部门积极督促被审计单位规范财政财务管理和业务管理，发挥财政资金使用效益。

在政府全口径预算管理审计查出问题的整改情况方面，相关单位已补缴行政事业单位资产收益共计5220万元；对未及时上缴非税收入的19所学校，市财政局会同市教委，加快推进执收单位电子票据使用，督促执收单位按规定及时上缴非税收入；细化预算编制，将市级基本建设资金根据实际用途编报到各功能分类科目，进一步规范对市级专项补助资金的核算管理。少缴的市级土地出让金，划拨收入及临时出租收入，足额上缴市级国库。4户国有独资企业已全额补缴国资收益共计1249万元；市国资委督促相关企业对以前年度预算安排项目进展缓慢、资金结存较大的问题，制定了项目推进、预算资金使用计划。17户企业已补缴社会保险基金共计1021万元，718万元区级新型农村医疗财政补贴资金已到位；市医保中心通过专项检查，及时追回多支付的医保资金，建立完善与市社保中心、民政部门、市人口办等单位的信息交换机制，完善基本医疗保险管理。

在部门预算执行及决算草案审计查出问题的整改方面，市财政局等主管部门进一步加强对相关单位预算编报的指导和审核，推动和深化本市财政管理体制改革。各预算单位规范预算编制，增强预算调整意识，根据实际及时进行预算调整，进一步规范“三公”经费使用管理，开展部门结余资金清理上缴，并将认真落实政府采购预算和政府采购实施计划，严格执行政府采购程序。对部门决算草案审计查出问题，相关单位已作调账处理并加强会计核算。

在部分政策措施贯彻落实审计查出问题的整改方面，相关主管部门和单位重点围绕建筑领域部分评估评审改革政策、促进就业创业相关政策、本市促进公共交通优先发展相关政策、支持小型微利企业金融税收等相关政策落实查出的问题，完善相关制度办法，规范操作流程，加大政策宣传力度，推进项目建设。

此外，报告还反映了政府投资项目、城镇保障性安居工程、农村综合帮扶资金使用管理、行政事业单位房屋资产管理、水环境治理等审计查出问题的整改情况。

市人大常委会对2015年度审计整改工作和整改报告给予肯定，认为市政府高度重视审计整改工作，要求有关市级主管部门对下属单位存在的问题承担督促整改责任，强化政府部门落实审计整改的责任意识。审计部门认真履行职责，依法开展审计整改结果跟踪检查，加强“问题清单”和“整改清单”管理。相关预算部门和单位认真整改、积极开展自查，完善制度、加强管理，审计整改取得较好进展和成效。一是做到即审即改，“四本预算”中应收缴的资金已整改收回；二是以整改促管理，制度建设进一步加强；三是探索新方法，切实加强了审计整改。同时，会议就整改工作提出了需要进一步关注的问题和相关建议。

会上，市人大常委会委员就审计查出突出问题整改情况开展了专题询问，24个部门和单位的主要负责人列席会议应询。其中，市财政局、国资委、交通委、教委、住房城乡建设管理委、规划国土资源管理局和审计局等7个部门和单位的主要负责人，就非税收入收缴、国有资本经营预算管理、公交枢纽场站建设、高校修缮项目质量安全管理、审计整改检查落实等问题，认真回答了委员的询问，对问题产生的原因、采取的整改措施和取得的整改成效以及下一步加强完善管理的打算做了说明。

链接阅读：

近年来，市人大常委会稳妥改进审计查出问题整改情况向常委会报告的方式，加大对审计和审计整改工作的监督力度。2015年将以往书面审议审计整改报告，改为常委会全体会议听取和审议审计整改情况报告并提问。2016年，就审计查出问题整改情况开展专题询问。会前，市人大财经委和常委会预算工委聚焦非税收入监管、土地出让收入管理、国有资本经营预算、城镇保障性安居工程资金使用、政府投资项目管理、公交优先和就业创业政策落实等问题的审计整改情况，广泛开展跟踪监督，形成跟踪调研报告。