【子午观潮】疏远美国 杜特尔特能让菲渔民去黄岩岛捕鱼吗？

众所周知，在西方一些国家和势力的鼓动下，菲律宾前政府挑起所谓"南海仲裁案"的闹剧，让中菲关系蒙上阴影，因此，这次访华期间双方会不会谈及南海问题也成为各界关注的焦点。对于这一问题，杜特尔特在出发前接受媒体专访时就表示，不是为了吵架而去中国，将“柔和地”谈论南海问题。

事实上，中菲关系向好早有迹象可续。为了杜特尔特的这次出访，菲律宾高官近来频频向中国示好。本月8号，菲财政部长多明格斯 表示，菲律宾正改善与中国关系，杜特尔特将寻求 在未来数月 从中国吸引大量基础设施投资。在7月中国与东盟外长会议上，菲律宾外长亚赛主动表示"仲裁是中国和菲律宾之间的事"，赞成 大会不讨论南海仲裁问题。此前杜特尔特还通过派遣前总统拉莫斯当访华特使、任命“中国通”罗马那为菲律宾驻华大使等释放善意。

对此，中国国际问题研究院研究员滕建群分析称，菲律宾现政府逐渐意识到前政府在对美、对华等策略上出现了误判，造成所谓“南海仲裁案”之后菲方其实陷入一个非常尴尬的境地，而目前南海力量对比也正在发生变化，菲方在认清现实后因此寻求战略转向，所以杜特而特才会将中国作为他就任以来首个出访的非东盟国家。

杜特尔特的访华自然也引发了盟友美国方面的关注。《纽约时报》的文章称，在中国，杜特尔特和菲律宾可能会转离美国。《华尔街日报》的文章则进一步指出，71岁的杜特尔特 仅上台100天 就给美菲这种长期的关系带来不确定，打击了美国的声望，潜在损害了 美国推动的反制中国主导亚太地区的努力。杜特尔特 意在颠覆东南亚微妙的地缘政治。

事实上，在此之前，菲方已经不断释放出疏远美国的政治信号，包括暂停与美国在南海联合巡航，不再与美国举行联合军演，以及要求美国撤出在菲律宾南部驻扎的特种兵等等。除了美国方面，杜特尔特这种180度的大转弯，令许多国家都猝不及防。英国《金融时报》就关注到，如果菲律宾这般改变政策，日本的战略利益受到的威胁是最大的。

美菲联盟是否会就此散伙？对此，滕建群指出，一方面，美国的亚太再平衡战略需要盟友菲律宾的支持，不会轻易放松对菲的拉拢，但另一方面，菲律宾也认识到美国亚太再平衡战略“套路”，是想借其他国家来与中俄抗争，而杜特尔特上台后秉持务实的外交精神，他也会在中、美、日等国家中间寻求一个外交策略的再平衡，因此美菲这种若即若离的关系或将持续下去。

疏远美国、释放亲华信号，杜特尔特能不能如愿，让菲律宾渔民借此契机去黄岩岛附近捕几条石斑鱼？菲律宾国内媒体对这一问题予以了高度关注，他们对于杜特尔特劝说中国允许菲渔民去那边海域作业抱有强烈期望。此前，也曾有记者在外交部例行发布会上提及相关问题，但并没有得到中方的明确回应。

滕建群表示，搁置争议、共同开发，一直是中菲解决南海问题的重要原则之一。此前的阻碍主要来自于菲律宾前政府的一意孤行，未来两国是否能够共同在南海地区进行捕鱼、勘探等事宜，关键还是要看杜特尔特此访能否真正拿出真正的诚意。

可以看到，杜特尔特上台后，把消除贫穷、增加就业、解决交通 等国内发展问题 作为其执政的头等大事，他计划未来 修建4条铁路，最近又承诺通过访华成果，在菲律宾建造医院、学校和发电厂。并毫不讳言，需要中国的钱、技术和帮助，以实现其发展本国经济的目标，因此此行会有一个庞大的菲律宾企业家代表团 随同访华，将与中方签署一系列合作协议。滕建群认为，中菲在经济方面具有互补性，有良好的合作基础，菲律宾方面现在为了促进国内发展，势必会暂时搁置争议寻求合作，这将成为中菲两国关系未来发展的一个新契机，也是大势所趋。

（编辑：施荔）