拜登上任后首访 美英“新大西洋宪章”是炒冷饭?

美国总统拜登上任以来，终于开启了首次出国访问。

从媒体的曝光热度来看，大西洋两岸对此次外访非常重视。白宫表示，拜登总统希望能够释放本届政府已经摆脱特朗普任内所导致的混乱，希望重拾大西洋两岸的友谊。当地时间10日，拜登和英国首相约翰逊进行了会晤，并共同签署一项极具象征意义的文件《新大西洋宪章》，承诺在共同原则的基础上应对全球性的挑战。

从名称和内容来看，《新大西洋宪章》与八十年前的《大西洋宪章》似乎存在着一些继承关系，都阐述并强调了英美两国为了构建一个更好的未来世界（a better future for the world）应该遵循的共同原则（common principles），包括主权原则和经济合作等。但是，两者依然存在着巨大的差别。

《大西洋宪章》的签署背景是第二次世界大战，是世界秩序崩溃后对未来的设想。更重要的是，该宪章作为世界反法西斯战争中的一份重要文件，具有巨大的时代进步意义。

其中所涉及的民族自决权、主权完整、国际经济合作、自由贸易、公海自由航行以及裁减军备等原则，都致力于促进国际合作，具有强烈的道德感召力，不仅成为摧毁纳粹法西斯的强大精神力量，也同样推动了战后国际反殖民主义运动的进步，包括瓦解大英帝国。

这些基本原则也在事实上被纳入《联合国宪章》，成为战后世界秩序的道德与法律基石。

相比之下，《新大西洋宪章》却处处透露出虚伪。该宪章声称“决心捍卫民主和开放社会的原则、价值观和机构”，“维持国际合作的机构、法律和规范”，“在主权、领土完整与和平解决争端的原则下保持团结”等。

但是，回顾过去，英美两国却一直是违反这些原则的“先锋队”，典型的案例包括却不限于1999年北约非法轰炸我驻南斯拉夫大使馆、2003年以莫须有的罪名入侵伊拉克、2017年以来持续阻挠世界贸易组织的仲裁法官遴选、2020年新冠疫情之际美国退出世界卫生组织等等。

更讽刺的是，曾经被拜登总统批评为“特朗普翻版”的约翰逊，现在却成为了他重新设定英美关系的关键合作伙伴。

此外，所谓的新宪章充满了自以为是的傲慢。

从文本本身来看，1941年的《大西洋宪章》每一条款的用词均为“不寻求”，“不希望”、“尊重”、“希望”和“相信”等，其建立战后秩序的方式是“吸引”，而非“强迫”，彰显软实力的价值。

相比之下，所谓的《新宪章》用词却充满进攻性，包括“决心”、“打算”、“反对”、“必须”等，试图以强迫的方式依据单方面的狭隘世界观和意识形态来重塑世界。

从两者的用词选择来看，《新大西洋宪章》不是为了构建一个更加美好的未来世界，而是意在主动摧毁现在的世界秩序。更为令人震惊的是，该宪章直接指出：“只要有核武器，北约就将继续是一个核联盟。”这样的措辞，把战后维持大国间战略稳定的“核威慑”一定程度上变成了“核威胁”。

所以，这种自以为是的傲慢只会给世界带来动荡和混乱。当年的屠龙英雄现在却变成了恶龙。当今世界的主要威胁无疑是气候变化、流行疾病、不平等和网络攻击等非传统安全，国际社会必须调动更多参与者的积极性，推动更多的合作，而非相反。

拜登政府依据意识形态原则划分敌我的做法，无益于应对今天人类面临的诸多全球性危机。

无需讳言，《新大西洋宪章》的斗争目标就是指向中国。在中美战略竞争愈发激烈之际，美国政府打造针对中国的跨大西洋同盟的意图越发明显。建立新的跨大西洋对华协调机制是拜登政府此次欧洲之行的核心内容之一，试图将美国对华竞争战略转化为大西洋两岸的共识，并将这种战略共识转化为经济和地缘政治层面的行动。

习近平总书记早在2020年8月24日经济社会领域专家座谈会上就曾指出：“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”未来我们很可能会遭遇以英美为首的整个大西方世界的联合对抗，原本被全球化进程所统一的世界面临再次分裂的风险。我们也需要慎重思考和谋划未来世界秩序的走向与安排。

英美两国所谓的《新大西洋宪章》虽然会在一定程度上恶化我国进行社会主义现代化建设的外部环境，但是也透露出他们在战略谋划上的无奈：江郎才尽，只能重炒冷饭，通过人为制造冲突和对立来挽救正常竞争中的失败。

(看看新闻Knews编辑 赵歆 郝苗苗）