全力提升“上海服务”保障改善民生水平和国际竞争力！上海市服务业大会召开，陈吉宁讲话，龚正主持

上海市服务业大会今天（5月27日）上午在上海展览中心召开。市委书记陈吉宁出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述，按照全国服务业大会部署，聚焦建设“五个中心”、强化“四大功能”，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，以高水平制度供给为动力，以高能级主体培育为支撑，以高效能要素配置为保障，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建现代服务业体系，全力提升“上海服务”保障改善民生水平和国际竞争力。

市委副书记、市长龚正主持会议。市人大常委会主任黄莉新，市委副书记朱忠明出席会议。市委常委、常务副市长吴伟解读《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》，部署下阶段工作。

陈吉宁指出，服务业优质高效发展，是上海“五个中心”建设的重要内容，是实现高质量发展的重要支撑，是服务构建新发展格局的关键所在。要把服务业作为扩大内需的战略重点，以扩大服务供给更好满足快速增长的服务需求，提高服务业吸纳高质量就业能力，进一步释放消费潜力。打响“上海服务”品牌，牢固树立质量第一意识，提升服务品质，创新服务模式，统筹推进服务业质量提升、标准建设、品牌塑造。统筹抓好“放得活”“管得好”，正确处理市场和政府的关系，大力营造公平、开放、充满活力的服务业发展生态，推动服务业规范健康发展。分业分类精准施策，把握服务业各行业内在机理和底层逻辑，因势利导、因业施策，分领域完善有针对性的政策支持体系。发挥各区比较优势，推动各区立足自身禀赋，深耕细分赛道，在强化生产生活基础服务同时，打造既特色鲜明又整体协同的服务业集聚区。

陈吉宁指出，要以需求激活引领供给创新，夯实服务业发展基础。强化政策带动，结合政策绩效评估，对服务业政策再审视、再优化，提高政策制定的科学性有效性。强化要素保障，聚焦信用数据归集共享、企业信用精准画像，开发符合服务业企业特点的金融产品，提高企业融资服务水平。把投资于人贯穿服务业发展全过程，在高等教育重服务强贡献计划中加强服务业相关学科布局，在新兴服务领域加大人才规模化短期培训力度，在知识密集型服务领域加强高端人才引育。依托区块链技术构建安全可信数据空间，促进上下游企业协同上链，更好助力企业降本增效、创新业态、改进流程、优化服务。强化平台支撑，针对生活性服务业，大力发展本地服务、便利服务、到家服务、共享服务等新型平台，更好满足居民多样化服务需求。针对生产性服务业，围绕产业互联网，提高工业品供应链一体化管理能力，把重点平台打造成为产业链的数字中枢、制造业的转型引擎、服务业的升级底座。

陈吉宁指出，要以制度创新突破卡点堵点，激发服务业发展活力。深化服务业监管改革，完善质量监测、信用评价等监管体系，对新兴领域深化包容审慎监管，对交叉领域创新监管方式，提高跨部门综合监管效率，提升智慧穿透监管水平。加强服务业标准建设，鼓励开展服务质量认证、达标评价与标准培训。聚焦数字经济、绿色低碳、海事航运、检验检测等领域，推动龙头企业积极参与国际规则制定，推动标准国际合作与互认。着眼服务统一大市场建设，促进行政审批规范化透明化，推动执法条款标准化，持续降低企业合规经营成本。

陈吉宁指出，要积极抢抓数智化发展机遇，提高服务业发展质效。把实施服务业扩能提质行动与实施“模塑申城”和“人工智能+”行动结合起来，加强前瞻布局、加快转型升级。大力发展“人工智能+”工业服务业，推动“小快轻准”的解决方案和行业智能体在生产一线加快部署。积极培育数智化转型服务商。大力发展“人工智能+”专业服务业，聚焦金融、广告、游戏、法律等领域，依托专业经验和技能积累开发特定工具链、工具包，更好助力拓展业务、提升效率。大力培育“人工智能+”科技服务业，打造一批智能化集成服务平台，积极布局在线检测、数字孪生运维、智能评估、智能撮合、科技出版等新业态。大力发展科学智能，全面提升研发试验效率，全面赋能前沿技术的精准识别。要在数据语料归集、行业企业对接、应用场景开放等方面提供有力服务，推动上海“人工智能+”服务领域涌现一批爆发力强的领军企业和高成长企业。

陈吉宁指出，要以扩大开放强化服务辐射，提升服务业发展能级。提高服务业开放的整体性集成性。推动航贸数字化建设继续扩围提质放量。拓展走出去综合服务功能，迭代开发法律服务等功能模块，完善信息咨询、供需对接、业务撮合等办事功能，形成全流程“出海服务包”。加强对企业高频诉求梳理，提升窗口服务专业化水平。打造区域国别研究、海外市场咨询等平台，支持专业服务机构拓展海外服务网络，提高在地服务能力。要强化全市统筹，提高能力本领，优化企业服务，形成齐抓共管、真抓实干的良好局面。

龚正围绕贯彻落实本次会议精神讲话指出，要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，结合树立和践行正确政绩观学习教育，把发展服务业摆在重要位置，强化担当作为，压实工作责任，细化工作举措，深入实施服务业扩能提质行动，扎实推动服务业发展取得实效。要深入把握服务业发展规律和演进趋势，聚焦重点领域、关键环节，着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，有效解决一批卡点堵点问题，更大力度促进服务业资源合理配置和优化升级，充分释放服务业发展的潜力和活力。要加强协同联动，细化要素保障，增强推动服务业高质量发展的工作合力。

市领导陈金山、李政、陈杰、张小宏、卢山、张亚宏、陈宇剑、贺青、吴信宝出席会议。部分中外服务业企业、行业协会、专业服务机构应邀参会。

（摄影：陈正宝）