视频 | “未来之城”发展报告：产业集群 初具规模

作为上海未来发展的重要增长极，上海科技创新和高端产业发展的重要承载地，这些年来，五大新城纷纷依托其所属区的产业基础，努力转型升级、发展壮大，同时也积极开辟新赛道，形成新亮点。在政府适度引导、市场主体自发积极参与下，各自的产业集群都已初具规模，一批重点项目开始发挥集聚功能和辐射效应。

在奉贤新城这家数字化工厂内，7台自动注塑机正在全速运转，每50秒即可下线一件汽车配饰。特斯拉超级工厂投产后，带动不少汽车配套企业落户奉贤四团镇，“零距离”为特斯拉、上汽等整车厂商提供服务。这家富维东阳上海子公司去年9月正式投产，短短8个月就实现产值近亿元。

新能源汽配是奉贤新城重点发展的四大新兴产业之一，目前，一条完整的新能源产业本土生态链已初现规模。四团镇经济发展办公室主任杨晓燕说，2023年四团的新能源汽配产值达到83亿元，同比增长28%，占全镇规上工业产值的42%。华翔电子、德联等相关项目建设正如火如荼，未来将建成百亿级产业集群。

除了在战略性新兴产业上做文章，奉贤也在传统优势产业上下功夫。在东方美谷功能护肤品研究院，一款新的洁面产品正在研发，实验人员通过鸡胚测试，来验证该产品的刺激性。在这里，每天都有数百种产品在这里进行研发、测试，楼上实验室里搞研发，楼下生产车间搞生产，实验室里的科研成果在这里快速实现“从0到1”的转化，最终成为消费者喜欢的产品。

东方美谷功能护肤品研究院研发负责人冯蓓说，院里要为东方美谷核心区域数百家品牌方服务，也可以说，东方美谷核心区为产品创新提供了很好的平台。

一手链接着几百个品牌，一手连接着几十家高校、数百位教授，奉贤先后打造了“东方美谷功能护肤品研究院”和“东方美谷再生医学研究院”，实现技术研究、成果转化、市场应用为一体。东方美谷再生医学研究院负责人马智强就介绍说，东方美谷不仅提供了一个成长的平台，更是开发了相应的市场平台。

作为奉贤新城的金字招牌，“东方美谷”目前已集聚了200多家生物医药制造企业和80余家化妆品制造企业，品牌价值超330亿元，产业规模近千亿元，集聚了上海三分之一以上的化妆品生产企业，是上海规模最大、国内知名度较高的化妆品产业集聚地之一。

未来，奉贤新城将继续着力打造美丽大健康等四大千亿级产业集群，推动基础设施、产业、城市功能性等项目建设，不断提升城市功能品质，打造综合性节点城市。

与奉贤新城一样，眼下，其余四个新城也都找到了适合自己的赛道，形成了与自身区域发展优势相匹配的产业集群。

嘉定新城是著名的“汽车城”，在原有产业基础上，新城主动拥抱以“新四化”为特征的汽车产业新变革，引领催化“新汽车”产业集群，大批上下游企业汇聚在此，特色更为鲜明。

南汇新城，则依托临港新片区和浦东引领区的政策优势，形成了以特斯拉、上汽为代表的智能新能源汽车产业集群，去年产值接近2900亿，集成电路、航天航空、新材料等高端装备制造规模也已达到千亿级。

松江新城，作为曾经的制造业大户，如今依托大学城和G60科创走廊，也在智能制造装备领域，表现出强劲的成长性。

而在青浦新城，可以看到，现代物流、北斗导航、数字新干线等这些年所集聚的产业，都具有非常明显的信息化、数字化特征。

记者注意到，作为上海未来发展的重要增长级，五个新城在规划之初，对他们的功能的定位中非常重要的一点，就是要成为“上海科技创新和高端产业发展的重要承载地”。一定程度上说，产业发展的格局与能级，决定了五个新城带给未来发展的想象空间究竟有多大。我们欣喜地看到，这些年新城的产业，或是在原有产业基础上发展壮大、能级跃升，或是开辟了新赛道、形成了新亮点。在专家看来，应该抓住机遇、因势利导，进一步优化产业生态。

华略智库主管合伙人、长三角研究院院长夏骥就说，当前上海在加快推进工业上楼，新城要抓住这样的一个机会，能够再导入一批标志性的引领性的产业项目，争取形成大企业顶天立地，小企业铺天盖地的这样产业生态，进一步增强自身硬实力。

在对新城产业的实地调研中，我们一再听到一对热词：同质化和差异化。直到今天，我们在梳理各个新城的重点产业时，也能发现，其实还是存在一些重叠。比如说，南汇和松江新城，在集成电路、人工智能等产业方向上就呈现同质化趋势，嘉定、奉贤和青浦三个新城，在智能网联汽车上的一些布局也有雷同。如何围绕自身资源禀赋，找到更适合自身的细分赛道，做好差异化文章，还需要更多智慧和考量。

上海社科院经济研究所所长沈开艳强调，大家瞄准相关的一些产业方向是可以的，但是如果每个新城都雷同的话，就会产生一个同质化竞争的问题。所以未来五个新城在发展过程中间，一定要根据自己的优势，有所为，有所不为。

去年10月，上海市委书记陈吉宁在实地调研新城时就特别强调，新城对于重点产业培育等长期努力事项要保持耐心和韧性。的确，产业发展不是一朝一夕之事，但只要我们尊重市场，尊重产业发展的内在逻辑，再加上政策层面的适度引导和倾斜，相信新城产业，必将破茧成蝶。