北京“学区房”降温再放大招：多校划片比例进一步扩大

【核心阅读】

◎北京市在今年的入学政策中明确提出单校划片和多校划片相结合的入学方式，在以往个别区域和学校参与多校划片招生基础上扩大参与多校划片的学校数量和比例。

◎在单校划片的审核条件中，强化部门联动审核，区教委要联合相关部门加大对实际居住的审核力度，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为“点对点”入学资格条件。

◎小升初将取消“推优”，降低特长生和寄宿生招生比例。初中不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。各区招收特长生比例要降到本区初中招生总人数的4%以内。

北京市为“学区房”降温再放大招，记者今日从北京市教委获悉，北京市在今年的入学政策中明确提出单校划片和多校划片相结合的入学方式，在以往个别区域和学校参与多校划片招生基础上扩大参与多校划片的学校数量和比例，意在使更多学生参与分配优质教育资源机会，促进入学机会公平。同时，在单校划片的审核条件中，强化部门联动审核，区教委要联合相关部门加大对实际居住的审核力度，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为“点对点”入学资格条件。

记者了解到，今年北京市将继续于5月1日正式启动义务教育入学服务平台，5月8日至31日完成小学和初中入学信息采集工作。

多校划片比例将扩大

什么是多校划片？与通俗意义上的“多校划片就是摇号入学”的社会看法不同，在北京市义务教育入学政策中，“多校划片”被作为优质教育资源机会公平分配的一种方式在发挥作用，其实质和操作方式是统筹2所及2所以上的学位资源（其中包括优质资源），根据个人需求和志愿进行统一公平分配。

据北京市教委相关负责人介绍，“多校划片”至少包含两层含义：一是保障片区内总学位的数量，确保每个孩子享有就近入学的权利，也即片区内每个适龄孩子都能够入学；二是确保每个孩子入片区内优质资源的机会均等，确保每个孩子公平地就近入学，也即机会公平。

北京市教委相关负责人透露，北京市一直在探索幼升小阶段在单校划片的基础上实施多校划片的入学模式。今年在“多校划片”的实施力度上会进行“升级”：往年仅有个别片区、学校会实施多校划片，而今年参与多校划片的学校数量和区域都将大幅增加，其中包括西城、东城等热门区的热门校。

那么，如何确定“多校划片”实施的条件？北京市教委相关负责人称，2017年将加大对适龄儿童入学条件的联合审查力度，对完全符合学校单校划片条件的，政策不变；不完全符合、入学条件不完全具备，应当就近入学的，实施多校划片。未来，将根据房产、户籍、居住年限等因素，进一步加大多校划片的实施力度，具体办法由各区根据各区及各校实际情况具体制定。

就近入学强调实际居住

去年，一处西城区胡同里的几平米“杂物房”，因房产中介大打“实验二小学区房”而“身价大涨”；今年初，四合院里的一条过道也被挂牌出售，声称买家可以在此过道落户并获得附近小学的入学资格。但自今年起，无法满足基本居住需求的房子一律不能作为入学资格条件。

在今年北京市义务教育入学中，针对“单校划片”的入学条件，将强化部门联动审核，各区教委要联合相关部门共同审核入学资格。特别是对实际居住的审核，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为“单校划片”入学资格条件。

记者了解，早在几年以前，史家小学、中关村一小、人大附小等热点学校就已经开始严格的“入户实际调查”，调查的重点就集中在入学学生及监护人是否在登记地实际居住以及居住多久，据了解，这个时间最短的也要求至少一年以上。这些做法都在依法落实对“实际居住”的审核。

不仅在热点校，各热点区在每年入学对房产和实际居住的要求上也在逐年缩紧。“六年一学位”即“一套房6年内只能满足1个直系子女入学”成为热点城区的共同门槛；石景山区的学位限制年限甚至达到“九年一学位”。

北京市教委相关负责人介绍，以往在执行“就近入学”过程中，因为学位足够，只要满足户籍所在地的条件，也能保障入学资格。但如今，随着学位的渐渐饱和，对“实际居住”的要求和审核也会越发严格，买了房子而不去住已经不再可行。

今年3月，北京市教委会同市规划国土委、市公安局等部门，明令强调三个“一律不”，即过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格。以此提醒广大家长，要谨慎购买过道房。

有专家分析，义务教育阶段“就近”的房子是用来给孩子实际居住的，而非为孩子获取入学资格；入学资格给的是“人”而非房产。为了获取入学资格而买了房子却闲置或作他用，最终让孩子来回奔波，不仅对孩子的身心是种摧残，也违背了义务教育法的本意和初衷。

【新闻多一点】

北京市小升初取消“推优”

降低特长生和寄宿生招生比例

记者同时从北京市教委获悉，北京市小升初将取消“推优”，降低特长生和寄宿生招生比例。初中不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。

小升初取消“推优”

今年小升初，北京市将按照教育部“不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考”“逐步降低特长生比例”的规定，在以往工作基础上今年全市取消推优入学。同时，将进一步规范特长生入学工作，各区招收特长生比例要降到本区初中招生总人数的4%以内。除北京市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区招收特长生意外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特长生招生项目和数量要向中华传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。同时，各区教委还要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。

此外，记者还从各区教委获悉，今年各区小升初将取消推优入学，同时初中不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。

专家分析，应理智看待通过特长生升学的途径。通过减少特长生招生这一变化引导学生特长培养回归本质。特长生比例的降低也引导家长从发展孩子的综合素质角度来培养特长，不能将特长作为择校、升学的敲门砖。
此外，今年小升初阶段北京市将降低公办寄宿制招生比例，北京市统一公办寄宿招生时间，严格执行寄宿招生录取名单公示制度。“取消推优、降低特长生比例和寄宿制招生，意味着将释放更多的优质学位用于派位入学，机会更加公平。”有学者分析。

市级统筹首次写入入学意见

两三年内城六区新增一批优质学校；支持城六区帮助远郊区一批学校提升办学水平；在城近郊区、重点项目和人才引进密集地区新建一批优质学校。今年义务教育入学意见首次新增了加大市级统筹力度的内容表述。这将意味着北京市将在以往扩大优质教育资源布局的基础上，进一步从市级层面加大统筹力度，促进区域间和区域内资源布局均衡。

北京市教委相关负责人表示，今年北京市将继续加大市级统筹力度，重点在城近郊区、重点项目和人才引进密集地区布局，力争两三年内，在郊区新建10所优质小学或九年一贯制学校。

2017年，城6区将启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。2017年，城6区还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。

有学者分析，北京市加快优质教育资源布局，将进一步扩大优质教育资源，同时也将进一步扩大优质教育资源机会，让孩子在家门口就能上好学。