【治国理政新实践·湖南篇】“试点＋统筹”选出群众满意的基层带头人

3月10日，洪江市黔城镇板桥村召开党员大会

高票当选板桥村党支部书记的冯堂均（右二）成为全村党员信赖的领头人

3月20日上午，洪江市黔城镇板桥村80岁的老党员陈祖宏带着用红纸打印的《给黔城镇板桥村新一届党支部的贺信》来到洪江市委组织部。

最先接待老人的工作人员李夫涛说，“想不到十天前的板桥村党支部换届选举工作在老人心里分量这么重。”

截至3月24日，洪江市已全面完成全市218个村（社区）党组织换届选举。

“党员和群众都信任他”

去年4月，黔城镇的板桥、兰花和水源三个村合并为一个行政村。今年3月，新合并的板桥村作为试点，成为洪江市最早进行村级组织换届选举的村。

3月10日，板桥村党员大会顺利召开。老党员苏山青告诉红网记者，当天共有89名党员自发佩戴党徽参加大会，新当选板桥村党支部书记的冯堂均获得了82票。

“因为身体不好，我早在‘两推一选’之前便向镇党委表示过不参加此次党支部换届选举，但领导认为，应该把决定权交给全村的党员同志。”从三村合并起便担任临时党支部书记的冯堂均说，最后经过党员和群众代表推荐、镇党委资格审查，自己作为候选人参选并高票当选。

“冯书记在演讲时提了四句话，分别是‘牢记宗旨、不忘初心、领导放心、群众满意’。结合他这一年多来的表现，我们相信他会说到做到。”1969年入党的老党员黄费丰说，在冯堂均带领下，经过筹资筹劳，原兰花村三组、十组的道路条件大幅改善，计划今年全部完成路面硬化，“大家看到他办事公道，执行力强，党员和群众都信任他。”

探索“板桥模式” 向洪江市全面推广

今年1月，湖南省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作视频会议在长沙召开。2月3日，洪江市委书记向守清在春节后的第一次市委常委会议上提出，要坚持统筹推进和分类实施的原则，确保全市3月份完成村（社区）党组织换届选举任务，4月份完成村（居）民委员会换届选举任务，在符合程序和质量要求的前提下，时间要尽量往前赶。

为了落实这一目标，在板桥村党员大会召开期间，洪江市委组织部组织全市各乡镇党委书记、市级指导组和督查组人员到会现场观摩，会后进行了经验介绍和探讨，进一步对各乡镇各村突出问题研究提出具体解决措施。

针对村干部普遍年龄大、文化水平低的困难，洪江市将试点村（社区）党组织换届全过程制作成精准到日的工作纪实专题片，在洪江市党建网及时发布，为村（社区）提供最简单直观的视频教材。同时，洪江市委组织部对试点村（社区）党组织换届选举工作资料进行全面梳理审核，制成模板在全市进行推广。

“五抓”稳步推进洪江市村（社区）“两委”换届选举

洪江市委常委、市委组织部部长杨海平介绍，为做好全市村（社区）“两委”换届选举工作，全市积极推行“示范+统筹”模式，把黔城镇作为乡一级试点，把板桥村、芙蓉社区作为村一级试点，采取“1带20、2带200”的方式，抓点示范，以点带面，整体推进全市村级组织换届选举工作。

“总的来说，我们以五大措施为抓手，即：‘摸底＋研判’，将前置工作抓早；‘试点＋统筹’，将有序推进抓紧；‘项目＋痕迹’，将具体操作抓细；‘督查＋问责’，将纪律要求抓硬；‘包片＋驻点’，将组织工作抓实。有序推进全市村级组织换届选举工作顺利进行。”杨海平说。

在进行党组织换届工作回访时，板桥村84岁的老党员李群告诉杨海平，这一次的换届实现了“上级满意、党内满意、群众满意”，新一届支部班子是一支工作能力强、党性素质高、群众反映好、心齐气顺的过硬队伍。

（红网怀化站记者：董泽有 陈宗昊 通讯员 杨阳 朱城鑫）